Монетизация льгот пенсионерам и ветеранам труда

Как оформить ежемесячную городскую денежную выплату

1. Кому положена ежемесячная городская денежная выплата?

На получение ежемесячной городской денежной выплаты (ЕГДВ) могут претендовать граждане РФ, зарегистрированные по месту жительства в Москве, не получающие ежемесячную денежную выплату из федерального бюджета и относящиеся к льготным категориям:

  • труженики тыла , являющиеся пенсионерами;
  • ветераны труда и ветераны военной службы:
  • получающие страховую пенсию по старости;
  • получающие пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям — при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости;
  • достигшие предпенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), получившие статус предпенсионера в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки и при условии, что денежный доход за 12 месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем обращения за назначением ЕГДВ, не превышает одного миллиона восьмисот тысяч рублей;
  • реабилитированные лица, подвергшиеся политическим репрессиям, явлющиеся пенсионерами;
  • лица, пострадавшие вследствие политических репрессий, явлющиеся пенсионерами;
  • дети войны (родившиеся в период с 4 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года), не относящиеся к другим федеральным или региональным льготным категориям.

Тем, кто соответствует перечисленным условиям, но содержится в местах лишения свободы по решению суда, ЕГДВ не назначается.

Актуальный размер ЕГДВ можно узнать на сайте Департамента соцзащиты населения города Москвы.

2. Куда подавать документы?

Ежемесячную городскую денежную выплату оформляют:

  • ветераны труда и ветераны военной службы — онлайн, на сайте mos.ru;
  • труженики тыла, реабилитированные лица, подвергшиеся политическим репрессиям, и лица, пострадавшие вследствие политических репрессий, а так же дети войны (которые приобрели право на выплату после 1 января 2021 года) — в любом из центров госуслуг «Мои документы».

Гражданам, относящимся к категории «дети войны», ЕГДВ оформляют в беззаявительном порядке на основании подтверждающих право на ее получение сведений, имеющихся по состоянию на 31 декабря 2020 года в распоряжении органов соцзащиты. Граждане этой категории, которые до этого получали ежемесячную компенсационную выплату по этому же основанию, получают ЕГДВ взамен нее.

3. Какие документы нужны для оформления ЕГДВ онлайн?

Ветеранам труда и ветеранам военной службы для оформления ЕГДВ онлайн понадобятся:

  • сведения о документе, удостоверяющем личность;
  • страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
  • сведения о месте жительства заявителя в городе Москве;
  • сведения об адресе фактического места жительства заявителя, по которому заявитель состоит на учете в УСЗН города Москвы (в случае если заявитель состоит на учете в УСЗН города Москвы);
  • сведения о неполучении ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета;
  • сведения о получении заявителем пенсии или пожизненного содержания;
  • сведения о документе о праве на льготы (потребуется электронная копия документа в случае, если документ не выдавался органами социальной защиты города Москвы и ранее в органы социальной защиты города Москвы не представлялся);
  • сведения о доходе за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления — для предпенсионеров;
  • реквизиты кредитного учреждения и расчетного счета, куда будет перечисляться выплата (обратите внимание, социальные выплаты перечисляются только на карты заявителей с платежной системой «МИР»).

Решение по вашему заявлению будет направлено в личный кабинет на mos.ru.

4. Какие документы нужны для оформления ЕГДВ в центре «Мои документы»?

Труженикам тыла, реабилитированным лицам, подвергшимся политическим репрессиям, лицам, пострадавшим вследствие политических репрессий, а также гражданам, относящимся к категории «дети войны» (если им не была назначена ЕГДВ в беззаявительном порядке), при обращении в центр госуслуг «Мои документы» понадобятся:

  • заявление, для заполнения которого нужны:
  • сведения о документе, удостоверяющем личность, заявителя;
  • страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
  • сведения о месте жительства заявителя в городе Москве*;
  • сведения об адресе фактического места жительства заявителя, по которому заявитель состоит на учете в УСЗН города Москвы (в случае если заявитель состоит на учете в УСЗН города Москвы);
  • сведения о неполучении ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета*;
  • сведения о получении заявителем пенсии или пожизненного содержания*;
  • сведения о документе о праве на льготы*;
  • реквизиты кредитного учреждения и расчетного счета, куда будет перечисляться выплата (обратите внимание, социальные выплаты перечисляются только на карты заявителей с платежной системой «МИР»);
  • документ, удостоверяющий личность;
  • документ, подтверждающий место жительства заявителя в Москве*;
  • документ о праве на льготу (оригинал)**;
  • документ пенсионного органа федерального органа исполнительной власти или иной ведомственной пенсионной службы, подтверждающий факт получения заявителем пенсии или пожизненного содержания***.

Вместо заявителя заявление на выплату ЕГДВ может подать представитель. Ему понадобится документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия.

Решение о назначении ЕГДВ (или отказ в предоставлении услуги) будет направлено в тот центр «Мои документы», куда будет подано заявление.

Сведения могут быть получены в результате межведомственного взаимодействия.

**Представляется в случае, если документ выдавался не органами социальной защиты Москвы и ранее не представлялся.

***Можно не представлять, если пенсия назначена пенсионным органом Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, а также Пенсионным фондом РФ.

5. Когда начнут перечислять ЕГДВ?

ЕГДВ назначается в срок не позднее 10 календарных дней со дня приема заявления с документами. Начисление выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения в органы социальной защиты. Выплачиваются средства одновременно с другими социальными выплатами, осуществляемыми органами социальной защиты населения.

Правила монетизации льгот

  • Законодательное регулирование вопроса
  • Общие льготы, которые можно монетизировать
  • Монетизация льгот пенсионерам
  • Монетизация НСУ инвалидам
  • Льготы и их монетизация для детей-инвалидов
  • Монетезируемые льготы ветеранам труда
  • Монетизация соцпакета для ветеранов боевых действий
  • Монетизация социальных услуг для матерей-одиночек
  • НСУ и его компенсация многодетным семьям
  • Несколько правил оформления монетизации НСУ
  • Где оформить монетизацию льгот?
  • Какие документы необходимы при отказе от соцпакета?
  • Что нужно указывать в заявлении?
  • Сроки подачи документации

Граждане, относящиеся к категории льготников, имеют право по своему желанию отказаться от госпомощи в виде пакета услуг в пользу денежных средств. В результате монетизации льгот можно прибавить к пенсии определённую сумму, начисляемую каждый месяц. О том, какие льготы подлежат монетизации, а также о законодательных нормах и особенностях инициации данного процесса рассказываем в рамках данного материала.

Читайте также:
Моббинг на работе - что это такое, как противостоять и способы борьбы с ним

Законодательное регулирование вопроса

«Монетизация льгот» как определение подразумевает возможность отказаться от социальных услуг и получить взамен денежную компенсацию. Регулируется рассматриваемый вопрос ФЗ №122. Этот документ даёт представление о том, что льготники, которые по тем или иным причинам не нуждаются в предоставляемых преференциях в натуральном виде, обеспечиваются надбавкой к пенсионным выплатам.

Что касается услуг, по которым положена компенсация, они представлены в ФЗ №178 (редактирован в ноябре 2015 года и дополнен изменениями в декабре того же года). Согласно данному закону к монетизируемым относится три вида льгот. Подробнее они представлены дальше.

Общие льготы, которые можно монетизировать

Итак, компенсировать денежными средствами льготные категории граждан могут:

– проезд на транспорте;

Кроме того, допускается монетизация преференций по оплате за коммунальные услуги. Примечательно, что данная инициатива вызвала у граждан неоднозначную реакцию по причине в большинстве случаев недостаточного информирования и убеждения, что данное нововведение является обманом. Как бы там ни было, можно изначально оплачивать КУ в полном объёме, а затем обратиться в соцзащиту за назначением компенсации.

Монетизация льгот пенсионерам

На федеральном уровне граждане, достигшие пенсионного возраста, не имеют как таковых льгот, но руководители регионов вправе внедрить свои преференции с учётом местных законодательных норм. Например, в регионе могут реализовываться такие преференции, как:

– скидка на оплату КУ;

– бесплатный проезд в общественном транспорте (частные такси и маршрутки исключаются);

– возможность купить необходимые лекарства по сниженной цене и тд.

Подчеркнём ещё один важный момент: хотя на уровне разных регионов набор услуг может отличаться, пенсионеру дана возможность отказаться от преференций в полном объёме или частично.

Монетизация НСУ инвалидам

В зависимости от группы инвалидности перечень льгот, как правило, имеет некоторые отличия. К примеру, 1 группа позволяет монетизировать следующие соц. услуги:

– передвижение в городском транспорте на безвозмездной основе;

– предоставление стандартных протезов, ортопедической обуви;

– бесплатная путёвка для санаторно-курортного лечения;

– оплачиваемые государством лекарства по рецепту;

– проезд в санаторий (и обратно) для оздоровления;

– протезирование зубов в госклиниках.

При 2 группе инвалидности список льгот, по праву подлежащих монетизации, состоит из:

– перемещения в общественном транспорте (преференция не распространяется на частных извозчиков — такси, маршрутки);

– бесплатный проезд в обе стороны, если речь идёт о прохождении курса лечения в санатории;

– безвозмездное зубное протезирование в мед. Учреждения государственного уровня;

– ежегодная путёвка за счёт государства по рекомендации врачей;

– возможность купить ортопедическую обувь с 50% скидкой.

Наконец, инвалиды 3 группы могут отказаться в пользу денег от преференций, позволяющих получить:

– скидки до 50% на воздушный, ЖД- транспорт или другой вид;

– лекарства, стоимость которых снижена на 50% (если инвалид не работает);

– списание половины суммы на ортопедическую обувь в случае, если есть врачебные предписания.

Льготы и их монетизация для детей-инвалидов

Здесь действует право замены на денежную доплату следующих услуг социального плана:

– бесплатная выдача по рецепту медикаментов;

– передвижение в метро и общественном транспорте без взимания платы;

– государственное обеспечение инвалидными колясками и других технических средств, оборудования, требуемых ребёнку-инвалиду для жизни.

Монетезируемые льготы ветеранам труда

Граждане из данной категории по желанию вправе воспользоваться или отказаться от таких преференций:

– скидка на КУ и уменьшение оплаты жилплощади на 50%;

– протезирование зубов за гос. счёт;

– безоплатное перемещение в городском транспорте, не считая частников (такси и маршрутки);

– лечение в государственной больнице на безвозмездной основе;

– минус 50% от стоимости билетов на поездку ЖД-транспортом с сентября и до мая включительно.

Монетизация соцпакета для ветеранов боевых действий

Льготники из этой категории могут бесплатно:

– получить лечение в военном госпитале;

– осуществить протезирование конечностей.

Если есть желание, указанные и другие возможные региональные льготы ветеран вправе заменить на денежную выплату.

Монетизация социальных услуг для матерей-одиночек

В пакет льгот, по которым допускается денежная компенсация, входят:

– бесплатные лекарства для детей (до 3 лет);

– ежегодные безвозмездные путёвки в детские лагеря;

– не оплачиваемый матерью-одиночкой проезд в городском транспорте кроме таки или маршруток.

НСУ и его компенсация многодетным семьям

Обладатели данного статуса по своей инициативе способны отказаться в пользу денег от:

– скидки на коммунальные услуги;

– безвозмездно выдаваемых для детей от 7 лет путёвок в детский лагерь;

– безоплатное перемещение в метро и наземном транспорте (общественном) для одного из родителей и его детей.

Несколько правил оформления монетизации НСУ

Прежде всего, стоит принять во внимание, что отказ от соцпакета и его замена доплатой возможны один раз в год.

Второе, что нужно учесть — факт перевода фиксированной суммы каждый месяц дополнительно к финансовому обеспечению льготника.

Где оформить монетизацию льгот?

Гражданин, относящийся к получателям НСУ, в случае желания отказаться от натуральных льгот обязан подать соответствующее заявление в Пенсионный Фонд по месту жительства.

Какие документы необходимы при отказе от соцпакета?

Законодательно зафиксирован основной список бумаг, ориентируясь на который заявитель должен подготовиться к оформлению замены соц. услуг денежной выплатой. Чтобы обеспечить себе компенсацию, льготник кроме упомянутого ранее заявления предоставляет:

– свой паспорт (не забыв о копии);

– пенсионное страховое свидетельство (плюс копия);

– удостоверение в качестве подтверждения, что обратившийся имеет право пользоваться льготами.

Если потребуется, сотрудникам ПФР нужно будет предоставить дополнительные документы (например, в зависимости от причин отказа и тд).

Что нужно указывать в заявлении?

Несмотря на то, что заявление заполняется вместе с сотрудником ПФР, не помешает иметь представление о содержащихся в нём сведениях. В документе не допустимы ошибки и помарки, а его стандартный вариант состоит из следующих пунктов:

Читайте также:
Больничный в табеле учета рабочего времени: образец заполнения

– наименование гос. органа, куда подан запрос на монетизацию;

– инициалы претендента на компенсацию;

– НСУ, которые требуется заменить деньгами;

– дата составления заявления и подпись.

Сроки подачи документации

Компенсация за соцпакет будет выплачиваться в том случае, если требуемый процесс оформления состоялся до 1 октября текущего года. При этом доплата начнёт поступать льготнику со следующего календарного года и начисления не прекратятся в течение 12 месяцев. Если заявитель обратился в ПФР позднее, то есть после указанного срока, сотрудники фонда откажут в оформлении монетизации.

Напомним, что компенсировать можно как весь НСУ, так и его часть. То есть возможен, например, отказ от путёвки и проезда до санатория с сохранением при этом преференции в виде обеспечения бесплатными лекарствами и оздоровления в государственных медучреждениях. Проще говоря, льготник самостоятельно выбирает набор услуг, которые будут монетизированы.

Льготы ветеранам труда

  • Категория лиц со статусом «Ветеран труда»: кто имеет право на льготы
  • Льготы ветеранам труда федерального значения: есть ли отличия от льгот ветеранам труда субъекта РФ
  • Общие положения о льготах: базовые принципы, кто и как пользуется
  • Какими денежными льготами пользуются ветераны труда в 2018 году
  • Какие льготы положены пенсионерам – ветеранам труда в РФ
    • В сфере транспорта и перевозок
    • В жилищной сфере
    • Медицина
  • Что необходимо сделать, чтобы получать льготы
  • Итоги

Льготы ветеранам труда направлены на дополнительную социальную поддержку лиц данной категории, устанавливаются на региональном уровне, а их перечень отличается в зависимости от места проживания ветерана (в том или ином субъекте Российской Федерации). В связи с этим о конкретном пакете социальной помощи для таких лиц можно узнать исключительно из норм регионального законодательства. В статье рассмотрим обобщенные данные по базе соответствующих нормативно-правовых актов субъектов РФ.

Категория лиц со статусом «Ветеран труда»: кто имеет право на льготы

Ветеранами труда в соответствии с п. 1 ст. 7 закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ являются обладатели соответствующего удостоверения либо следующие лица:

  • Обладатели орденов или медалей Советского Союза или России.
  • Носители государственных почетных званий СССР или его правопреемника — РФ.
  • Имеющие почетные грамоты или письменные благодарности руководителя нашего государства.
  • Обладатели ведомственных наград за отличия в труде в той или иной сфере и необходимую продолжительность трудового стажа (не менее 15 лет в конкретной отрасли).
  • Лица, которые начали трудиться в период Великой Отечественной войны. При этом для данной категории граждан необходим общий стаж — трудовой или страховой, дающий право на назначение пенсии. Он должен составлять не менее 35 лет для женщин и 40 для лиц мужского пола.

Льготы ветеранам труда федерального значения: есть ли отличия от льгот ветеранам труда субъекта РФ

В конце 2005 года в ст. 7 закона № 5 были внесены изменения. Данная статья дополнена п. 4, который определяет порядок и условия присвоения звания ветерана труда субъектами РФ. Таким образом, федеральный законодатель оставил за собой только право определения требований для присвоения этого звания федерального уровня.

В силу ст. 22 закона № 5 субъект страны своим нормативным документом устанавливает, какие льготы имеет ветеран труда. Таким образом, исключительно регионы определяют, какие меры поддержки будут применяться в отношении ветеранов, проживающих на их территории. Это означает, что федеральный законодатель в принципе не закрепляет никаких льгот для ветеранов труда, определяя только критерии отнесения тех или иных граждан к перечню льготников. Поэтому говорить об отличиях в количестве и содержании федеральных и региональных льгот неправильно.

Общие положения о льготах: базовые принципы, кто и как пользуется

Несмотря на то, что в федеральном законодательстве о ветеранах не приводится перечень льгот для рассматриваемой категории лиц, однако оно содержит общие принципы социальной поддержки таких граждан. К таким принципам можно отнести следующее:

  • утверждение порядка присвоения звания ветерана труда относится к ведению субъекта Российской Федерации, который должен принять соответствующий закон или иной правовой документ (п. 4 ст. 7 закона № 5);
  • реализация мер социальной поддержки для таких лиц является обязанностью государства, для чего в том числе государством создаются специальные ведомственные структуры (ст. 8 закона № 5);
  • социальная поддержка ветеранов осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете регионального уровня (п. 2 ст. 9 закона № 5);
  • меры поддержки вправе получать только те ветераны, кто является российскими гражданами (ст. 12 закона № 5);
  • если лицо обладает не одним статусом ветерана (например, имеет звания ветерана труда и ветерана боевых действий), то пакет льгот предоставляется ему по выбранной им самим категории (п. 3 ст. 13 закона № 5);
  • конкретный перечень льгот ветеранам труда устанавливается на региональном уровне местным законом или нормативным документом, принятым в иной форме (ст. 22 закона № 5);
  • сведения о том, какие льготы у ветерана труда существуют, должны быть размещены в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, оператором которой в настоящее время является Пенсионный фонд, а граждане могут воспользоваться услугой через личный кабинет на официальном сайте фонда (ст. 24.1 закона № 5 и гл. 2.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Какими денежными льготами пользуются ветераны труда в 2018 году

Одной из базовых преференций, которой обладают российские граждане со званием ветерана труда, предусмотренной большинством регионов страны, является дополнительная денежная выплата.

Такая выплата имеет следующие признаки:

  • периодический характер (выплачивается раз в месяц, квартал и т. п.);
  • постоянство (т. е. носит не разовый характер, а предоставляется ветерану с момента получения звания и выхода на пенсию в течение всего периода получения пенсии по старости);
  • фиксированность (определяется в форме твердой денежной суммы).

Выплаты условно можно разделить на 2 вида:

  1. Имеющие целевое назначение (в большинстве случаев это компенсация каких-либо конкретных расходов гражданина, которая может быть использована им на любые его нужды).
  2. Нецелевые выплаты (выплаты в твердой денежной сумме без указания дополнительных оснований предоставления, осуществляются по факту наличия самого звания).
Читайте также:
Профстандарт специалиста в сфере закупок

В качестве примера льготы ветеранам труда в виде фиксированной целевой выплаты можно привести сумму 200 руб. за проезд на транспорте общего пользования, предусмотренную подп. «ж» п. 1 ст. 4 закона Республики Калмыкия «О социальной поддержке ветеранов труда и тружеников тыла» от 26.11.2004 № 165-III-З.

Нецелевая ежемесячная выплата в сумме 300 руб. предусмотрена, например, подп. «к» п. 2 ст. 3 закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 10.12.2004 № 12-2703 (с учетом индексации в 2018 году ветеранам труда льгота предоставляется в размере 437 руб.).

Такие денежные выплаты предусмотрены практически во всех регионах, и их невозможно перечислить в рамках настоящей статьи. В связи с этим интересующимся ветеранам труда необходимо либо обратиться в местную администрацию с запросом о том, какие конкретно денежные льготы предусмотрены в их регионе, либо ознакомиться с информацией в Единой государственной системе социального обеспечения.

Какие льготы положены пенсионерам – ветеранам труда в РФ

Как и дополнительную денежную социальную выплату, предоставление всех иных льгот ветеранам труда РФ в 2018 году региональные нормативные акты связывают с достижением работником пенсионного возраста и его выходом на пенсию. Рассмотрим, какие льготы положены пенсионерам в различных сферах, на примере норм законодательства некоторых субъектов РФ с учетом обобщенной нами информации.

При этом важно учитывать, что гражданин может лишиться своих прав на льготы ветеранам труда в определенном регионе в случае изменения места своего постоянного жительства (изменения места регистрации).

В сфере транспорта и перевозок

Большинство региональных актов о социальной поддержке ветеранов, определяя, какие льготы положены ветерану труда, в качестве базовых закрепляют право на бесплатный проезд на том или ином виде транспорта или денежную компенсацию оплаты такого проезда (частичную).

Обобщая, можно выделить следующие принципы (условия) предоставления данной помощи:

  • Речь идет об общественном транспорте, т. е. такси в этот перечень не входит. Кроме того, в перечень льгот не входят некоторые частные перевозчики, хотя последние вправе на локальном уровне устанавливать различные льготы для определенных категорий граждан, в том числе ветеранов труда.
  • Транспорт курсирует по городским, пригородным, реже внутриобластным маршрутам.
  • При предоставлении права бесплатного пользования транспортом чаще всего ветерану выдается проездной билет, который является именным и может быть использован исключительно самим льготником. Таким образом, ветеран не вправе передавать проездной иным лицам, поскольку при его предъявлении такими лицами право на бесплатный проезд у них не появится.

Процедура реализации данного права в каждом регионе индивидуальна, но тенденция показывает, что на наиболее популярный городской транспорт (например, трамвай, автобус, троллейбус) пенсионеры-ветераны получают именной проездной, а билеты на автобусы и электрички пригородного сообщения оформляются при предъявлении удостоверения в кассах.

В качестве примера можно привести региональное законодательство Ростовской области. Широкий объем льгот ветеранам труда в этой сфере предоставляется законом Ростовской области «О социальной поддержке ветеранов труда» от 22.10.2004 № 175-ЗС. Подп. 3 и 4 п. 2 ст. 1 указанного нормативного документа позволяют лицам бесплатно пользоваться:

  • всеми видами городского пассажирского транспорта;
  • транспортом общего пользования пригородных и внутрирайонных маршрутов;
  • железнодорожным транспортом пригородного сообщения;
  • автомобильным транспортом пригородного межмуниципального сообщения;
  • автомобильным транспортом внутриобластного сообщения.

Кроме того, ростовские ветераны в период навигации вправе пользоваться водным транспортом со скидкой 50%.

В жилищной сфере

Не менее значимой для ветеранов (с точки зрения доли затрат на коммунальные услуги относительно размера пенсий) является жилищная сфера. Какими льготами пользуется ветеран труда по оплате жилья, коммунальных услуг и др., зависит прежде всего от уровня благосостояния региона, размера доходной части его бюджета.

В целом можно обозначить следующие виды помощи:

  • плата за жилое помещение, если оно принадлежит лицу не на праве собственности, а по договору социального найма;
  • оплата коммунальных услуг;
  • компенсация расходов за иные виды услуг, не являющиеся коммунальными (оплата твердого топлива при печном отоплении, баллонов со сжиженным газом, стационарного телефона и т. п.);
  • льготы по взносам в фонд капитального ремонта многоквартирных домов;
  • компенсация расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, капитальный ремонт многоквартирных домов.

В качестве примера можно привести положения п. 4 постановления администрации Костромской области «О порядке реализации мер социальной поддержки…» от 28.02.2011 № 53-а, который предусматривает следующие виды компенсаций со стороны государства:

  • компенсацию оплаты жилого помещения;
  • помощь в оплате коммунальных услуг;
  • компенсацию расходов на приобретение твердого топлива для владельцев домов с печным отоплением.

Компенсационные выплаты достигают минимум 50% от стоимости услуг в совокупности, что является хорошим подспорьем для ветеранов труда, оформивших льготы.

Медицина

Не менее востребованным является вопрос о том, какие льготы ветеранам труда в 2018 году предусмотрены в области медицинского обслуживания и здравоохранения. Ответ в этом случае также будет зависеть от региона, в котором такие лица проживают.

Среди льгот могут встречаться:

  • предоставление бесплатного права пользования услугами тех медицинских учреждений, которыми ветеран пользовался до выхода на пенсию;
  • компенсация расходов (частичная или полная) на зубопротезирование;
  • внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
  • бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях и др.

Например, законом Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия…» от 07.12.2004 № 899-III предусмотрены только первая и третья из указанных льгот. К сожалению, во многих регионах наблюдается неравенство по количеству мер государственной поддержки ветеранов труда.

Что необходимо сделать, чтобы получать льготы

Процедура получения льгот определяется региональным законодательством, но в большинстве случаев инициация процесса носит заявительный характер и требует обращения в органы, осуществляющие функции социальной защиты населения в субъекте РФ.

Для получения мер социальной поддержки в большинстве регионов необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • удостоверение ветерана (федерального или регионального уровня) либо справку, иной документ, подтверждающий присвоение звания (в зависимости от субъекта);
  • заполненное заявление установленной формы (утверждается административным регламентом предоставления соответствующей государственной услуги);
  • подтверждение благоустроенности жилого помещения, в котором проживает ветеран;
  • справку о составе семьи или выписку из домовой книги;
  • подтверждение права собственности или пользования жилым помещением, в котором проживает заявитель.
Читайте также:
Агентский договор с физическим лицом: как должен выглядеть

В зависимости от требований регионального законодательства и вида предоставляемой меры поддержки перечень документ может изменяться.

В отношении бесплатного или льготного проезда, как правило, предусматривается иная процедура. Для городского транспорта выдается именной проездной билет. При покупке льготных билетов на автобусы и электрички пригородного и внутрирегионального сообщения ветеранам достаточно предъявить удостоверение, дающее право на получение такой льготы. Правоотношения регулируются перевозчиком и органом государственной власти субъекта РФ напрямую, без участия льготника.

Итоги

  • гражданин России вправе претендовать на присвоение ему статуса ветерана труда в случае его соответствия требованиям закона № 5;
  • после получения статуса лицо может претендовать на меры дополнительной социальной поддержки;
  • конкретный пакет льгот устанавливается законодательством региона и может затрагивать различные сферы;
  • практически в каждом субъекте РФ предусматривается фиксированная ежемесячная денежная выплата;
  • для пользования льготами ветеран труда должен получать установленную законом пенсию по старости (возрасту);
  • при смене постоянного места жительства ветеран труда утрачивает право на льготы, установленные законодательством региона, в котором он проживал ранее;
  • возможность получения льгот носит заявительный характер.

Льготы ветеранам труда в 2021-2022

Максим Иванов
Автор статьи
Практикующий юрист с 1990 года

Льготы, предусмотренные на федеральном уровне для ветеранов труда, в 2020 году не претерпят изменений. Большинство мер соцзащиты для указанной категории граждан предоставляется за счет региональных бюджетов. Поэтому все льготы ветеранам труда должны быть утверждены нормативными актами субъекта РФ.

Льготы для ветеранов труда

Какие льготы положены ветерану труда, и кто относится к такой категории граждан? Такая категория льготников появилась в Российской Федерации после принятия Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Она включает в себя лиц, которые начали свою трудовую деятельность около 70-75 лет назад.

Общий рабочий стаж должен соответствовать для женщин не менее 35, а для мужчин не менее 40 лет.

Закон о льготах ветеранам труда не предусматривает жестких правил о возрасте граждан. Однако такое правило может предусматриваться региональными нормативными актами. На практике, право на льготы ветерану труда дает достижение общего пенсионного возраста.

К ветеранам труда относятся лица, которые были отмечены государственными званиями, знаками за особые заслуги в труде не только в настоящее время, но еще во времена РСФСР и СССР. Подтверждение статуса ветерана происходит путем обращения в местное учреждение соцзащиты для получения удостоверения.

После получения специального документа (удостоверения), льготы ветеранам будут включать:

постоянное пользование услугами поликлиники, к которой человек был изначально прикреплен, независимо от смены работы или места проживания;

получение жилплощади в случае ухудшения жилищных условий;

компенсацию затрат на оплату коммунальных услуг и/или капремонта;

первоочередное получение льготного кредита на строительство частного дома. Для погашения займа дано 10 лет, начиная с пятого года после ввода дома в эксплуатацию;

первоочередное протезирование зубов;

получение льготных путевок для лечения в санаториях или денежной компенсации взамен этого;

бесплатную ежегодную диспансеризацию, в которой будут участвовать все необходимые медицинские специалисты;

первоочередное обслуживание в аптеках и медучреждениях;

использование трудового отпуска в любой период в течение года;

льготы пенсионерам ветеранам предусматривают предоставление отпуска за свой счет в размере 14 дней в любое время в течение календарного года;

вступление в гаражные или садовые товарищества.

Также сюда относится право на первоочередную установку домашних телефонов, освобождение от уплаты земельного налога и бесплатный проезд во всех видах общественного транспорта.

Возможность получения всех льгот возникает после оформления в органах социальной защиты соответствующего удостоверения.

Отдельные виды льгот ветеранам труда

Наиболее актуальной льготой, которой могут воспользоваться ветераны труда, является предоставление компенсации на оплату коммунальных услуг. Размер скидки может составлять до 50%, а возврат средств из бюджета происходит при условии своевременной оплаты квитанций.В зависимости от правил регионального законодательства, льготы пенсионерам ветеранам могут распространяться на членов их семей, проживающих совместно с льготником.

Льготы на проезд ветеранам труда могут быть реализованы по следующим направлениям:

бесплатный проезд на общественном транспорте в пределах населенного пункта;

полная или частичная компенсация затрат на пригородный транспорт, автобусы, электрички);

выдача транспортных проездных с лимитированным количеством поездок;

замена бесплатного проезда на денежную компенсацию по заявлению ветерана.

Какие льготы у ветерана труда при приобретении лекарственных препаратов и средств реабилитации? Точный состав и размер мер соцподдержки зависит от возможностей регионального бюджета. Как правило, субъект РФ утверждает перечень льготных лекарств, который ветераны могут приобрести по сниженным ценам или бесплатно.

Имеет ли льготы ветеран труда, не получающий трудовую или страховую пенсию? Закон не связывает наличие пенсионного возраста или получение выплат с льготами, положенными ветеранам труда. Однако льготы пенсионерам-ветеранам труда могут предусматривать доплату к ежемесячной выплате.

Резюме

Государство предусмотрело льготы ветеранам труда, которые в 2020 году остались неизменными. В разных регионах состав и размер льгот может существенно отличаться, так как соцобеспечение ветераном труда государство относит к полномочиям субъекта РФ. Получить льготы можно в установленном порядке, а пересмотру и отмене они не подлежат, кроме случаев, предусмотренных законом.

Если вы считаете, что вам не полностью предоставляются такие льготы или предоставляются, но не в соответствии с нормами законодательства, обратиться за консультацией следует к квалифицированным юристам нашей компании.

Людмила Разумова
Редактор
Практикующий юрист с 2006 года

Комментарии

Вопрос обозначен в заголовке:Отличие в льготах Ветерана труда и Ветерана труда Пермского края. Конкретно – какие льготы предусмотрены в Пермском крае для этих категорий.

Читайте также:
Неофициальное трудоустройство – ответственность работодателя, как оформить работника

В соответствии со статьей 4 Закона Пермского края от 20.12.2012 N 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края» ветеранам труда Пермского края предоставляется мера социальной поддержки только в форме ежегодной денежной выплаты в размере 5000 рублей с последующей ежегодной индексацией.

Для федеральных ветеранов труда Законом Пермского края от 30.11.2004 N 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» предусмотрен гораздо широкий спектр льгот:

Статья 2. Социальная поддержка ветеранов труда
1. Социальная поддержка ветеранов труда предусматривает осуществление системы мер, включающей:
1) получение ежемесячной денежной выплаты;
2) оплату жилого помещения (содержание и ремонт жилого помещения, наем жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в домах, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам);
3) оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, в том числе: снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, теплоснабжение, в том числе приобретение и доставка твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления);
4) право на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси), на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси), для приобретения билетов на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%. Порядок приобретения социального проездного документа и его стоимость устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Льготы для ветеранов труда в 2020 году

Льготы пенсионерам, ветеранам труда — это возможность тех граждан, кому присвоено звание Ветеран труда, получать социальную помощь и поддержку. В основном эти вопросы находятся в ведении региональной власти (п. 4 ст. 7, ст. 22 закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Законы: федеральный и региональные

Закон, который рассматривает все вопросы, касающиеся ветеранов, — ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Разница в том, какими льготами пользуется ветеран труда федерального значения и регионального, есть, и она существенная. Федеральное удостоверение сохраняет силу на всей территории России, и гражданин получает льготы в любом субъекте РФ, даже если сменил место жительства. Например, если федеральный льготник переехал из Санкт-Петербурга в Новгород, на него распространяются привилегии этого региона в отношении такой категории граждан.

Региональное ветеранское звание действует только на территории региона, где его присвоили. При переезде звание и связанные с ним привилегии утрачиваются.

Вот некоторые из законов, регулирующих предоставление льгот ветеранам труда всех категорий на уровне регионального законодательства:

  • закон г. Москвы от 03.11.2004 № 70;
  • закон г. Петербурга от 22.11.2011 № 728-132;
  • закон Краснодарского края от 15.12.2004 № 808-КЗ;
  • закон Ханты-Мансийского АО от 07.11.2006 № 115-ОЗ;
  • закон Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО.

Кто претендует на привилегии

Среди тех, кто имеет право на получение льготы ветерана труда, находятся граждане, у которых в наличии:

  • ордена, медали, почетные звания РФ и СССР;
  • грамоты и благодарности президента;
  • ведомственные знаки отличия за трудовые или служебные заслуги (в том числе — за работу не менее 15 лет в определенной отрасли) при условии, что стаж составляет не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины). В ряде регионов требования к стажу другие.

Ведомственными знаками, которые учитываются при назначении звания, являются различные значки, медали, которые выданы от имени федерального правительства, министерств и ведомств, в том числе СССР. Награды более низкого ранга получить звание не помогут. Хотя субъект Федерации вправе сформировать собственный список достижений для получения звания и добавить в него региональные награды.

Кроме того, звание Ветеран труда получают те, кто начал работать, будучи еще детьми, в годы Великой Отечественной войны, и отработал в общей сложности не менее 40 лет (мужчины) и 35 лет (женщины).

Где и как получить звание

Присвоение звания идет исключительно на региональном уровне. Куда обращаться и как получить льготы ветерану труда в городах федерального значения — Москве, Петербурге, Севастополе? Там все оформляется на уровне городского района.

Подавать заявление на получение госуслуги под названием «Присвоение звания Ветеран труда» следует в региональное (территориальное) управление соцзащиты или МФЦ. Услуга бесплатна. Решение принимают в течение месяца. Отказ возможен, если поданы не все документы или если сведения окажутся недостоверными.

Список необходимых документов небольшой:

  • заявление;
  • паспорт;
  • пенсионное удостоверение;
  • наградные документы;
  • трудовая книжка.

Также потребуется фотография 3×4 см.

Если гражданин работал в период войны, проверяют, есть ли в трудовой книжке записи, сделанные в период войны. Если нет, придется собирать архивные справки.

Ниже — образец заявления. Обращаем ваше внимание, что формы документов разнятся в зависимости от региона. Нужный бланк следует получить в своем управлении соцзащиты.

После оформления удостоверения подают заявление на получение льгот (также в отделении соцзащиты). У вас попросят копии и оригиналы практически тех же документов плюс полученное удостоверение, а еще, возможно, справку о составе семьи.

Какие льготы предоставляются по закону

Общий перечень дан в Федеральном законе № 5:

  • дополнительный отпуск за собственный счет в любое время года (максимальный срок — 35 дней);
  • налоговые послабления;
  • ежемесячная денежная выплата в размере, определенном субъектом РФ;
  • уменьшенная плата за проезд в определенных видах транспорта;
  • компенсация платы за ЖКХ;
  • другие виды соцподдержки, установленные в конкретном регионе.

Полный перечень привилегий содержится в региональных законодательных актах.

Узнайте, какие льготы имеет ветеран труда в вашем регионе, — обратитесь в территориальное управление соцзащиты населения.

Рассмотрим подробно, какие послабления чаще всего встречаются на региональном уровне.

Денежная компенсация

Денежное пособие — это ежемесячная выплата средств, часть которых является доплатой к пенсионным выплатам, а часть предоставляется в натуральном виде — в виде набора социальных услуг. На федеральном уровне не прописано, что доплата к пенсии положена в обязательном порядке. Региональные органы власти самостоятельно решают, какие меры социальной поддержки оказывать льготным категориям граждан. В тех регионах, где существует финансовая мера социальной поддержки в виде пособия, уполномоченным органом власти является Управление Пенсионного фонда РФ.

Читайте также:
Сокращенный рабочий день по ТК РФ - по инициативе работодателя, для женщин

Одной из самых широко распространенных льгот во многих регионах страны считается пятидесятипроцентная скидка на оплату ЖКХ.

Во многих регионах введена дополнительная льгота для почетных тружеников: освобождение от уплаты взносов на капитальный ремонт.

Компенсация оплаты домашнего телефона и скидки на проезд в общественном транспорте тоже определяются на региональном уровне.

Монетизация льгот по ФЗ 122

Услугу по монетизации льгот регулирует закон о ветеранах труда ФЗ РФ № 122 от 22.08.2004, и предоставляется она на федеральном и региональном уровнях. Деньги получают взамен:

  • лечения и оздоровления в санаториях-профилакториях;
  • обеспечения медикаментами;
  • транспортных услуг.

Если пенсионер не нуждается в определенном виде социальных льгот, он вправе написать заявление об отказе от них и получить денежную компенсацию.

От каких льгот разрешено отказаться? Расшифруем пункты, указанные в заявлении:

  • ч. 1 ст. 6.2 — весь набор;
  • п. 1 ч. 1 ст. 6.2 — лекарства и медицинские изделия;
  • п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 — путевки в санатории;
  • п. 2 ч. 1 ст. 62 — бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

О том, что заявление получено, выдадут подтверждение.

Образец заявления об отказе от получения набора социальных льгот доступен для скачивания в конце статьи.

Налоговые льготы

По законодательству, ветерану труда положены льготы на следующие налоговые сборы:

  • имущественный налог (если гражданин имеет недвижимость: квартиру, комнату, дом, хозпостройку, гараж, то освобождается от налога на одно из строений по выбору);
  • НДФЛ (касается пенсий и пособий, материальной помощи — не более 4000 в год); кроме того, доступен вычет при затратах на санаторно-курортное лечение;
  • земельный налог и транспортный налог устанавливаются субъектом РФ самостоятельно. Соответственно, и льготные налоговые режимы для различных категорий граждан регулируются нормативными правовыми актами субъекта.

Здравоохранение

Медицинское обслуживание в государственных учреждениях (включая платные анализы или МРТ) бесплатно для ветеранов труда.

В каждом отдельном регионе установлен особый порядок по оплате стоимости лекарственных средств, зубного протезирования или иных видов протезирования.

Москва

Льготы столичным ветеранам труда в части социальной поддержки установлены законом от 03.11.2004 № 70. Среди них:

  • возможность бесплатного проезда на любом пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) в Москве или ежемесячная денежная компенсация в размере 378 руб.;
  • бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом или ежемесячная денежная компенсация в размере 188 руб.;
  • скидка 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг — предоставляется на основании заявления в организацию, начисляющую платежи за эти услуги;
  • ежемесячная денежная компенсация за услуги городской телефонной связи в размере 250 руб.;
  • бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
  • для неработающих граждан при наличии медицинских показаний — бесплатные путевки в санатории и компенсация проезда ж/д транспортом туда и обратно по путевкам, полученным через органы соцзащиты;
  • ежемесячная денежная выплата в сумме 1056 руб.

Важная информация: льготы ветеранам труда в 2020 году в Москве предоставляются только при условии получения страховой пенсии, пенсии или пожизненного содержания по иным основаниям и по достижении возраста для получения страховой пенсии по старости.

Санкт-Петербург

Меры соцподдержки или льготы ветеранам труда в Санкт-Петербурге в 2020 году установлены п. 1 ст. 62 закона от 22.11.2011 № 728-132 (Социальный кодекс). В них входят:

  • ежемесячная денежная выплата в размере 947 руб.;
  • оплата жилья в размере 50% площади жилого помещения;
  • оплата коммунальных услуг в размере 50%;
  • оплата взносов на капремонт — 50%;
  • бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме маршруток и такси);
  • бесплатный круглогодичный проезд на ж/д транспорте пригородного сообщения.

Другие регионы

В Московской области герои труда вправе уменьшить транспортный налог по одному легковому автомобилю на 50% (ст. 25 № 151/2004-ОЗ). В Лотошинском муниципальном районе МО разрешается уменьшить земельный налог.

Рассмотрим на примерах, что дает звание ветерана труда пенсионеру в разных регионах.

В Краснодарском крае:

  1. Ежемесячная денежная выплата 572 руб.
  2. 50% компенсация квартплаты.
  3. 50% компенсация «коммуналки».
  4. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.

В Ханты-Мансийском округе:

  1. Ежемесячная денежная выплата 1405 руб. (в феврале ее проиндексировали на 3,8%).
  2. Аналогично пунктам 2-4 в списке Краснодарского края.
  3. 100% оплата билетов на междугородних рейсах автобусов, поездов, водного транспорта — 1 раз в год туда и обратно (в пределах страны).
  4. Оздоровительные процедуры 1 раз в 3 года (только для неработающих граждан) в региональных организациях соцобслуживания.

В Мурманской области:

  1. Ежегодная единовременная денежная выплата в размере 2000 рублей к Дню Мурманской области (28 мая). Предоставляется независимо от места проживания на территории РФ.
  2. 50% компенсация расходов на оплату проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в пределах РФ;
  3. Единовременное денежное пособие при переезде на постоянное место жительства за пределы Мурманской области.

Монотонный труд, виды монотонности. Критерии оценки. Сущность неблагоприятного воздействия на работника. Психологические методы коррекции и профилактики монотонии

Монотонность в переводе с греческого означает однообразие. В психологической литературе понятием “монотонность” характеризуют особое психическое состояние, которое возникает у человека как реакция на однообразную и бедную н на впечатление деятельность В социально-экономической литературе монотонность связывается с чрезмерным расчленением трудового процесса на простые элементы (операции).

Психофизиологическая сущность монотонности объясняется закономерностями взаимодействия процессов возбуждения и торможения.

Основные признаки монотонных работ следующие:

– малоэлементные состав, т.е. структурная однообразие и простота трудовых действий;

– незначительная длительность выполнения однотипных трудовых операций и действий;

– высокая повторяемость трудовых операций и действий в единицу времени

Согласно учению И.П. Павлова о высшей нервной деятельности для каждого условного рефлекса в коре головного мозга есть своя точка приложения, то есть нервная клетка, которая отвечает за этот рефлекторный акт. Это означает, что каждой трудовой действием или трудовым движением управляет специальная нервная клетка или группа нервных клеток. При выполнении простых однообразных операций и действий в состоянии возбуждения находится ограниченное количество нервных клеток. По образному выражению И.П. Павлова, в этом случае имеет место «долбление в одну клетку». В следствие этого происходит быстрое истощение энергетических веществ в корковых центрах, и процесс возбуждения в них изменяется процессом охранительного торможения.

Читайте также:
Минимальный больничный: сколько длится

Восстановительная функциональная система блокирует рабочий акт, чтобы предотвратить перенапряжение и истощение нервных клеток. При этом торможение в работающих корковых центрах развивается на фоне общего в торможения в коре головного мозга, которое было необходимым условием формирования рабочей доминанты. Итак, охранительное торможение при монотонных работах проявляется в сонливости работника и ощущении усталости, что исключает возможность их выполнения без напряжения воли. По мнению М.И. Виноградова, в физиологической основе монотонности лежит тормозящее действие однообразных повторных раздражителей, которая проявляется тем быстрее и глубже, чем более ограничено раздражающее область коры, то есть чем проще состав подразниковои стереотипной системотипної системи.

Монотонная работа, как и всякая другая, вызывает усталость и появление чувства утомления. Именно это и обусловило наличие двух точек зрения на проблему монотонности. Одни ученые рассматривают монотонность как разновидность усталости, другие, наоборот считают монотонность самостоятельным явлением, несмотря на сходство физиологического механизма.

Общим для монотонности и усталости является то, что они влияют на работоспособность и переживаются как неприятное ощущение.

Отличие между ними заключается в том, что:

– усталость обусловливается тяжестью работы, а монотонность может иметь место при выполнении легкой, неутомительной работы;

– усталость является фазовым процессом в динамике работоспособности, а монотонность характеризуется волнообразной кривой, т.е. периодическими повышениями и спадами;

– усталость усиливает психическое напряжение, а монотонность ослабляет его.

В зависимости от преобладающего нагрузки различают два вида монотонности: двигательную и сенсорную.

Двигательная монотонность, как правило, характерна для работ, где ведущую роль играет энергетический фактор, то есть имеет место напряжение опорно-двигательного аппарата Она характеризуется однообразными трудовыми движениями и действиями, к когда нагрузка приходится на ограниченные группы мышц, это, как правило, штамповочные, шлифовальные, простые станочные работы, работа на конвейере, полуавтоматизированных линиях, ручные вспомогательные работы.

Сенсорная монотонность характерна для работ, в которых преобладает информационный фактор (напряжение сенсорного аппарата, активизация таких психических функций, как внимание, мышление, долговременная и оперативная память) При этом м монотонными считаются работы, связанные с длительным пассивным наблюдением, с восприятием однообразной информации или характеризуется недостатком информации, поступающей, а следовательно, ограниченным воздействием на нервную систему производственных сигналов.

Отмечается также монотонный влияние на человека окружающей производственной среды.

Физиолого-гигиеническими исследованиями установлено, что существует не менее семи групп монотонных работ:

– конвейерные работы, выполняемые в заданном темпе и ритме, где простые элементы операции, короткие по продолжительности и в определенной последовательности, повторяются многократно в течение смены, недели, месяца;

– работы, выполняемые поточным способом, где темп и ритм зависят от главного рабочего потока;

– работы, выполняемые в свободном темпе и ритме на станках, автоматах и полуавтоматах, штамповки, клепки и т.д., где операция сводится к двум элементам: взять и положить деталь или изделие;

– контрольные работы, связанные с выбраковкой продукции (зрительный контроль);

– операторская и диспетчерская работа, связанная с регулированием (нажатие пальцами рук на клавиши, кнопки, рычаги, размещенные на пульте управления), подачей изделий или деталей с участка цеха в другую;

– труд операторов, связанная с пассивным наблюдением за стрелками приборов на панели щита пульта управления, отражающие ход технологического процесса;

– однообразная работа в условиях монотонной действия производственной среды при наличии таких факторов, как определенный уровень шума, освещение, вибрации и т. п

На монотонность работы указывают три группы признаков:

– психологические – быстрое появление субъективного ощущения утомления, сонливости, апатии, скуки;

– физиологические – снижение частоты пульса и дыхания, уменьшение потребления кислорода, снижение мышечного тонуса;

– производственные – периодические колебания средней продолжительности выполнения операций, неравномерность выработки и его уменьшение.

Основными последствиями монотонного труда являются:

– снижение работоспособности и производительности труда;

– ухудшение качества продукции;

– снижение творческой инициативы работающих;

– высокая текучесть кадров.

Основное отрицательное последствие гипокинезии – детренированность как отдельных систем (мышечной и сердечно-сосудистой), так и организма в целом. В результате детренированности функциональные системы организма (и в первую очередь – сердечно-сосудистая система) становятся менее устойчивыми к отрицательному влиянию нейро-гуморальных воздействий в ситуациях сильного психо-эмоционального напряжения. Это, вероятно, и является одной из причин существенного возрастания за последнее время нервных и сердечно-сосудистых заболеваний.

При разработке мер профилактики развития состояния монотонии необходимо учитывать основные психофизиологические явления, возникающие в организме работающих в условиях монотонного труда и во многом определяющие его отрицательные последствия.

Поэтому разрабатываемые мероприятия должны быть направлены на:

– совершенствование технологических процессов с целью уменьшения влияния монотонности труда;

– обеспечение оптимальной информационной и двигательной нагрузок;

– повышение уровня бодрствования, увеличение эмоционального тонуса и мотивации.

Все это достигается как оптимизацией содержания и условий трудовой деятельности, так и непосредственным воздействием на функциональное состояние организма человека комплекса технологических, организационно-технических и психофизиологических мер.

Среди них важнейшее значение имеют:

– автоматизация и механизация однообразных ручных работ;

– совершенствование технологии, оптимизация содержания труда;

– совершенствование организации трудовой деятельности;

– совершенствование организации рабочего места;

– оздоровление условий производственной среды;

– применение психологических и социально-психологических факторов профилактики монотонии;

– разработка системы профориентации;

– рациональное использование внерабочего времени.

Инженерная психология. Предмет исследования. Связь с разделами психологии труда

Традиционно предмет инженерной психологии определяется следующим образом: “Инженерная психология – есть научная дисциплина, изучающая объективные закономерности процессов информационного взаимодействия человека и техники с целью использования их в практике проектирования, создания и эксплуатации систем “человек – машина” (СЧМ). Процессы информационного взаимодействия человека и техники являются предметом инженерной психологии” (см. Основы инженерной психологии, 1986. С. 7). Но в психологии труда вообще предмет – это субъект труда. И тогда можно было бы сказать, то предмет инженерной психологии – это система “человек как субъект – сложная техника” (главное в субъекте – это его спонтанность, т.е. готовность к неординарным действиям в сложных ситуациях и способность к рефлексии своего труда, своей спонтанности.

Читайте также:
Профессия ветеринара — плюсы и минусы, зарплата в России

В инженерной психологии главный субъект труда – это “оператор” – человек, взаимодействующий со сложной техникой через информационные процессы.

Как отмечает Ю.К. Стрелков, “изучение и рационализация труда человека за пультом управления должны проводиться вместе с изменением фундаментального подхода: предметом рассмотрения должны стать не только процесс труда (деятельность, переработка информации), но и профессия и даже жизнь трудящегося как субъекта деятельности (носителя потребностей, мыслей, воспоминаний, восприятий, чувств)” (Стрелков, 1999. С. 3). “Нынешний период изучения труда операторов отличается тем, что в понимании его особенностей психологи опираются не на конструкторов и испытателей, а на самих операторов, обслуживающих систему в течение длительного (десятки лет) времени”, – пишет Ю.К. Стрелков (Там же. С. 7).

Многое в работе инженерного психолога зависит не только от его умения наблюдать и осмысливать происходящее, “но и от его способности войти в группу, занять нейтральную позицию, но при этом соблюдать и поддерживать атмосферу благожелательного отношения. Это очень непростая задача, поскольку экипаж ни в коем случае не согласится принять постороннего наблюдателя. Группа ожидает от психолога тестирования или еще какого-либо “подвоха”. В таких условиях сама группа не замедлит воспользоваться возможностью и “протестирует” психолога, чтобы определить уровень его интеллекта, профессионализма и ряд важных человеческих качеств (например, чувство юмора)” (Стрелков, 1999. С. 8). Таким образом, важна постоянная рефлексия психологом своего труда. Следовательно, предмет инженерной психологии неизбежно включает и труд самого психолога.

Основные направления инженерной психологии:

– Анализ задач человека в системах управления, распределения функций между человеком и автоматическими системами, в том числе с искусственным интеллектом.

– Исследование совместной деятельности операторов, процессов общения и информационного взаимодействия между ними.

– Анализ психологической структуры деятельности операторов.

– Исследование факторов, влияющих на эффективность, качество, точность, скорость, надежность действий операторов.

– Исследование процессов приема человеком информации, изучение сенсорных «входов» человека.

– Исследование формирования команд выполнения управляющих действий человеком, характеристик речевого и моторного «выхода».

– Анализ процессов переработки информации человеком, ее хранения ипринятия решений, психологических механизмов регуляции деятельности операторов.

– Разработка методов психодиагностики, профессиональной ориентации и отбора специалистов операторского профиля.

– Разработка методов защиты операторов от эмоционального выгорания.

– Анализ и оптимизация процессов обучения операторов.

– Использование результатов исследований для проектирования и эксплуатации человеко-машинных (человеко-информационных) систем.

– Использование результатов исследований для виртуальной психологии.

В процессе развития инженерной психологии произошел переход от изучения отдельных элементов деятельности к изучению трудовой деятельности в целом, от рассмотрения оператора как простого звена системы управления к рассмотрению его как сложной высокоорганизованной системы, от машиноцентрического подхода — к антропоцентрическому.

В связи с приближением эры нанотехнологии формируется и новое направление в психологии — нанопсихология, поэтому перед инженерной психологией возникнут новые задачи. Под влиянием развития информатики сформировалась виртуальная психология, которая рассматривает систему “человек-виртуальность”. Пионером создания этого нового направления в российской психологии является Н. А. Носов.

Основными методологическими принципами инженерной психологии являются (см. Основы инженерной психологии, 1986. С. 18-23):

• принцип гуманизации труда (важно исходить из особенностей и интересов работника; ориентироваться на творческий характер труда);

• принцип активности оператора (предполагается, что оператор не просто перерабатывает информацию, а именно действует);

• принцип проектирования деятельности (предполагается, что сначала необходимо спроектировать деятельность самого человека, а затем и технические устройства);

• принцип последовательности (работа инженерного психолога важна на всех этапах: проектирования, производства и эксплуатации СЧМ);

• принцип комплексности (необходимость развития междисциплинарных связей с другими науками)

История

Инициаторами создания этого направления выступили американские и английские психологи А. Чапанис, Мак-Фердан, У. Гарнер, Д. Бронбет и др. В России первые исследования инженерно-психологического типа были проведены в двадцатые годы XX века в рамках психологии труда и психотехники.

В марте 1957 года, на Всесоюзном совещании (конференции) по вопросам психологии труда в Москве, инженерная психология была определена как самостоятельная область исследований. В том же году была создана в институте лаборатория индустриальной психологии под руководством Д. А. Ошанина.

Ведущую роль в организации и консолидации работ по инженерной психологии сыграл Б. Ф. Ломов, который возглавил, созданную в ЛГУ, лабораторию индустриальной (инженерной) психологии.

В течение 1960-1963 г.г. аналогичные лаборатории созданы были в МГУ (руководитель — В. П. Зинченко), НИИ технической эстетики (В. Ф. Венда). В Институте психологии АН СССР лаборатория инженерной психологии была открыта в 1973 г. по инициативе Б. Ф. Ломова и В. Ф. Рубахина.

В Институте психологии РАН сложилась академическая школа инженерной психологии под воздействием идей и при активном участии в исследовательских работах Б. Ф. Ломова, В. Д. Небылицина, В. Ф. Рубахина, Ю. М. Забродина, К. К. Платонова, В. Ф. Венды, А. И . Галактионова, а также в последние годы — Л. Г. Дикой, В. А. Вавилова, В. А. Бодрова.

Мой секрет

  • Породы кошек
  • Шотландские кошки
  • Британские кошки
  • Паразиты у кошек

“Рекомендации по устранению и предупреждению неблагоприятного влияния монотонии на работоспособность человека в условиях современного производства (методические рекомендации)”. Монотонная работа – что это такое

О том, что это такое – монотонная работа, следует знать каждому человеку, который хочет устроиться на вакансию, ее предусматривающую. Но и работодателям будет полезна определенная информация о том, как должна быть организована монотонная работа, а также к чему приводит однообразное движение в ходе осуществления работниками их трудовой деятельности. Помогут ознакомиться с основными проблемами и наглядные примеры монотонной работы.

Монотонная работа – что это такое, правовые нормы

Под монотонной работой подразумевается такая деятельность, в ходе которой сотруднику или просто человеку, занимающемуся ее исполнением за рамками трудовых взаимоотношений, приходится постоянно находиться в неизменной обстановке и повторять однообразные, повторяющиеся движения. Чаще всего подобная работа не предусматривает каких-либо сложностей или задействования мыслительных процессов в принципе, за счет чего оплата такого труда часто не соответствует нагрузке.

Читайте также:
Оклад и заработная плата – отличия, в чем разница

Несмотря на кажущуюся легкость и отсутствие видимых проблем, постоянное выполнение монотонной работы является крайне тяжелым для человеческой психики, что в итоге неизменно оказывает влияние и на физиологические процессы, протекающие в его организме. Соответственно этому любая монотонная работа должна иметь определенные перерывы и промежутки, которые помогут избавиться от состояния монотонии.

Понятие монотонии касается не только трудовой деятельности, но определяет состояние психики в целом, когда человек находится в условиях информационного голодания и находится в неизменной или повторяющейся обстановке, без возможности активного влияния на ее изменение.

С точки зрения трудового законодательства и охраны труда, монотонная работа рассматривалась в качестве проблемы, требующей определенных решений, еще во время СССР. Отдельные правовые нормы, рассматривающие подобную деятельность, имеют место в различных рекомендациях и правилах охраны труда. Так, деятельность некоторых отраслей прямо указывает работодателям на необходимость проведения определенных мероприятий для компенсации воздействия монотонной работы. Однако в общем случае, монотонная работа не относится к вредным или опасным условиям труда, а касающиеся ее нормативные документы и акты имеют сугубо рекомендательный, а не обязательный к применению характер.

Монотонный труд может и не заключаться исключительно в выполнении физической работы. Так, может иметь место и монотонная с психологической точки зрения работа – например, деятельность кассира или сотрудника ресепшена на предприятии, или даже работника колл-центра.

Как монотонная работа влияет на сотрудника

Монотонная работа и однообразное движение оказывают в общем случае негативное воздействие на работника – как с психологической, так и с физиологической точки зрения. При этом научные исследования данной проблемы демонстрируют, что устойчивость к подобному однообразию у различных людей может сильно отличаться – так, для некоторых людей подобная работа является абсолютно нормальной, а для кого-то – крайне нежелательной. Однако общие статистические опросы демонстрируют положительное отношение к монотонным действиям лишь у 3% респондентов. Не доставляют дискомфорта такие действия – 11% опрошенных, а у 54% она вызывает явное отторжение.

Монотонная работа вызывает быстрое привыкание к осуществлению одинаковых действий, что значительно снижает эффективность труда – по результатам оценки трудовой деятельности работников со сдельной оплатой труда на монотонных производствах, на первые 2-3 часа работы приходится более 60% эффективного труда, в то время как остаток времени является куда менее производительным. Кроме этого, такая деятельность вызывает стрессовое состояние, снижает концентрацию и скорость реакции, что может привести к достаточно плачевным последствиям в некоторых видах деятельности.

Но есть у монотонной работы и определенные позитивные стороны, за счет чего она все же пользуется спросом. Более подробно недостатки и преимущества монотонного труда будут рассмотрены далее.

Ключевой особенностью монотонии, как состояния замедленной реакции, усталости и стресса, в отличие от проявляющихся в обычных условиях подобных эффектов, отличается ее полная и быстрая обратимость при изменении обстановки, что следует учитывать, как трудящимся, так и их работодателям или непосредственным руководителям.

Плюсы и минусы монотонной работы

Прежде чем принимать решение о трудоустройстве на монотонную работу, следует ознакомиться с ее недостатками, так как они являются крайне значительными. Понимание их также сыграет на руку и работодателям, ведь зная основные проблемы их можно во многом нивелировать. Ключевыми недостатками монотонной работы можно назвать:

  • Значительное снижение эффективности труда. Вне зависимости от вида деятельности, подобный труд вызывает падение производительности работника во всех ее аспектах. Соответственно, борьба с монотонностью может значительно повысить эффективность использования трудовых ресурсов и позволяет добиться экономической выгоды без каких-либо дополнительных затрат.
  • Высокий уровень психологической нагрузки. Сотрудники, трудящиеся в монотонных условиях подвержены постоянному стрессу. А воздействие стресса на организм человека сейчас изучено достаточно хорошо – он приводит не только к общему подавленному состоянию психики, но и значительно повышает вероятность иных расстройств уже сугубо физиологического характера, снижает иммунитет, что в итоге будет приводить к более частым больничным.
  • Снижение скорости реакции. Как и в случае с усталостью, монотонная работа может значительно снизить скорость, с которой работник будет реагировать на какие-либо экстраординарные ситуации. Соответственно, в ряде работ, сопряженных с повышенной опасностью, наличие в труде постоянных однообразных движений и неизменной обстановки может приводить к повышению частоты несчастных случаев и ухудшению их последствий.
  • Физические нагрузки. Монотонный труд чаще всего является сопряженным и с прямыми повышенными физическими нагрузками. Даже просто сохранение одного сидячего положения в течение всего рабочего дня негативно сказывается на здоровье.
  • Отсутствие перспектив карьерного роста. Для самих работников это также может быть негативным фактором монотонной работы. Чаще всего подобная деятельность практически полностью исключает возможность продвижения по карьерной лестнице, так как в принципе не подразумевает проявления каких-либо неординарных качеств или поступков, и не предполагает возможностей для дальнейшего развития в профессиональном плане.

Но также у монотонной работы имеются и определенные плюсы, которые могут стать решающими при выборе подходящего места работы. К положительным сторонам такой деятельности можно отнести:

  • Минимальные требования к соискателю. Большинство работ, предполагающих монотонность, не требуют наличия каких-либо выдающихся личных качеств. Соответственно, для трудоустройства требуется лишь минимальное соответствие формальным требованиям работодателя в вопросах квалификации и образования.
  • Отсутствие умственных нагрузок. Подобная деятельность чаще всего не предполагает каких-либо значительных умственных нагрузок и принятия решений. Соответственно, у сотрудника есть возможность обдумывать свои собственные идеи и дела без ущерба трудовой деятельности.
  • Позитивный психологический микроклимат в коллективе. За счет того, что монотонный труд почти всегда не требует каких-либо сложных действий и очень быстро становится привычным и автоматизированным, с целью избавления от скуки, сотрудники общаются между собой намного активнее и дружелюбнее, чем в большинстве других коллективов, где нет подобного негативного фактора влияния.
  • Улучшение моторики, устойчивости и выносливости. За счет монотонной работы у человека чаще всего развивается мелкая моторика, выносливость и психологическая устойчивость, что может быть полезным для развития личных качеств и последующего трудоустройства.
Читайте также:
Неофициальное трудоустройство – ответственность работодателя, как оформить работника

Примеры монотонной работы

Проще всего рассмотреть понятие монотонной работы на нескольких ее наглядных примерах, которые помогут получить понимание того, как можно бороться с влиянием такого негативного фактора. Примеры монотонной работы могут быть следующими:

В целом, практически в каждом виде деятельности работа может так или иначе, но в некоторых своих аспектах принимать монотонный характер, и задача работодателя – избежать этого. Но может повлиять на этот вопрос и сам сотрудник, если ему предоставлены подходящие условия.

Критерии монотонности труда в России не установлены, однако специалисты по управлению персоналом и психологи чаще всего считают работу монотонной при наличии одного или нескольких следующих факторов:

  • Совершение основных рабочих действий требует не более минуты.
  • Одинаковые действия повторяются более 1000 раз в течение смены.
  • Работа происходит в одних и тех же условиях в отношении экстерьера и окружающих работников.

Рекомендации по устранению негативного влияния монотонной работы

Как трудящимся, так и работникам будет полезно знать, как снизить или устранить полностью воздействие монотонной работы и однообразных движений на трудовую деятельность. Для самих работников рекомендации достаточно просты:

  • При возможности следует делать частые, но небольшие перерывы, хотя бы на несколько секунд отвлекаясь от рабочих обязанностей.
  • Общение с другими сотрудниками может значительно снизить усталость и позволит избавиться от скуки.
  • Следует регулярно менять положение тела и делать при возможности легкую разминку.
  • При наличии возможности смены рабочего места без ухудшения условий труда, хотя бы на время – следует соглашаться на подобный перевод.

Работодатели же обладают куда более широкими возможностями по контролю и изменению условий труда. К возможным мероприятиям по устранению негативного воздействия монотонной работы можно отнести:

  • Предоставление перерывов. Частые, пусть даже и короткие перерывы значительно снижают уровень монотонности труда работников и в итоге могут привести к повышению продуктивности, даже если будут включены в рабочее время.
  • Кадровые перестановки. Взаимозаменяемость работников и возможность смены их деятельности – один из наиболее эффективных инструментов по борьбе с монотонностью труда. Наилучшим примером подобного подхода может быть организация управления персоналом в ресторанах быстрого питания McDonalds – по сути, каждый вид деятельности в этом ресторане крайне монотонный, но все работники постоянно меняются рабочими местами и обязанностями, что в итоге позволяет избавиться от монотонной работы.
  • Проведение различных культурно-массовых мероприятий. Создание кружков качества на предприятии, стимулирование к взаимодействию с другими сотрудниками, установление премий лучшим работникам – хорошие решения, позволяющие сгладить негативные аспекты монотонной работы.
  • Лояльный подход к работникам. Чаще всего основной проблемой монотонной работы является установление жестких рамок для сотрудников и злоупотребление административными методами воздействия на них, которые в итоге оказывают противоположный ожидаемому результат.

Методические рекомендации подготовлены в научно-исследовательском Ордена Трудового Красного Знамени Институте гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР старшим научным сотрудником Г.М.Гамбашидзе, младшим научным сотрудником Е.Г.Ямпольской, консультант З.М.Золина.

УТВЕРЖДЕНЫ Заместителем Главного Государственного санитарного врача СССР А.И.Заиченко N 2181-80 “4” июля 1980 г.

В условиях современного производства многие виды труда характеризуются высоким темпом работы, однообразием выполняемых действий в сочетании с малой физической нагрузкой, что, с одной стороны, создает высокую степень монотонности, а с другой – способствует большей напряженности труда.

Наиболее ярко факторы монотонности, напряженности и относительной гиподинамии выражены в конвейерно-поточном производстве, сборочных работах и др.

Учитывая, что число конвейерных и поточных линий в период научно-технического прогресса продолжает возрастать и, следовательно, будет возрастать число работающих, занятых монотонным трудом, перед гигиенистами и организаторами производства стоят задачи внедрить в практику производства рациональные мероприятия по оптимизации монотонных видов труда с целью поддержания высокого уровня работоспособности, повышения производительности труда и сохранения здоровья трудящихся.

Используя основные принципы, изложенные в методических рекомендациях, и соответствующий их подбор в каждом конкретном случае, можно обеспечить высокую эффективность мер борьбы с монотонностью.

2. ВИДЫ КОНВЕЙЕРНОГО ТРУДА.
ХАРАКТЕР ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СДВИГОВ У РАБОТАЮЩИХ ПРИ МОНОТОННОЙ РАБОТЕ

Термины и определения:

МОНОТОННОСТЬ (работы) – свойство некоторых видов труда, требующих от человека длительного выполнения однообразных, элементарных действий.

МОНОТОНИЯ – особый вид функционального состояния организма, развивающегося в процессе монотонной работы.

Монотонная работа характеризуется рядом объективных технологических особенностей: 1) однообразным и многократным повторением одних и тех же трудовых действий; 2) короткой временной продолжительностью трудового цикла движений; 3) небольшим количеством элементов выполняемой производственной операции; 4) простотой содержательной стороны трудового действия; 5) в отдельных случаях – высоким темпом работы. Таким образом, монотонная работа – следствие детального разделения труда в промышленности. Чем меньше количество элементов в цикле и чем короче время их выполнения, тем монотоннее труд.

Понятие монотонность широко стало использоваться также при характеристике работы за пультами управления различными технологическими процессами и операторского труда, который сопровождается пассивным наблюдением и контролем при ограниченном поступлении информации.

Все виды монотонного труда разделяются на две категории: I – труд, при котором монотонность создается в связи с выполнением однообразных действий при конвейерно-поточном производстве, II – труд, который обусловлен монотонностью обстановки и дефицитом поступления информации. Почти все работы конвейерно-поточного производства относятся к I категории монотонности и в соответствии с классификацией конвейерных видов труда по степени монотонности делятся на пять основных групп (см. табл.).

Таблица: ОСНОВНЫЕ ВИДЫ КОНВЕЙЕРНОГО ТРУДА

Кол-во элементов в операции (степ. монотонности)

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: