Прожиточный минимум – что это такое и как рассчитывается

Власти одобрили новый подход к расчету прожиточного минимума в России

Правительство предложило новый подход к определению прожиточного минимума в России. Он будет зафиксирован на уровне 44,2% медианного среднедушевого дохода россиян за предыдущий год, следует из проекта поправок в законы «О прожиточном минимуме в РФ» и «О минимальном размере оплаты труда» (есть в распоряжении РБК). Его подлинность подтвердил представитель Минтруда.

Проект поправок, закрепляющих новую модель формирования ключевых социальных показателей, одобрен на заседании правительства 23 сентября и будет внесен в Госдуму на этой неделе, сообщили в ведомстве.

Новые основы расчета

Значение прожиточного минимума на душу населения в 2021 году составит 11 653 руб., сообщили в Минтруде. Это 44,2% от медианного среднедушевого дохода за 2019 год (по данным Росстата (*.doc), 26 365 руб.). Медианный среднедушевой доход — это уровень, выше которого доходы у 50% населения, а у второй половины, наоборот, ниже. Согласно предложенному правительством подходу, прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно.

Рассчитанный по старой методике — на основе стоимости потребительской корзины — прожиточный минимум в России во втором квартале 2020 года составил 11 468 руб. (для трудоспособного населения — 12 392 руб., пенсионеров — 9 422 руб., детей — 11 423 руб.).

Соотношение между прожиточным минимумом и медианным доходом (сейчас 44,2%) будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития России. Вводится дополнительная защитная норма — прожиточный минимум не может опуститься ниже уровня предыдущего года. «Такая гарантия введена на тот случай, если по каким-либо причинам в отдельные годы произойдет снижение медианного дохода», — подчеркнули в Минтруде.

Прожиточные минимумы трудоспособного населения, пенсионеров и детей, согласно проекту поправок, предлагается устанавливать в соотношении с прожиточным минимумом на душу населения в целом по России: для трудоспособного населения — 109% от этого уровня, для пенсионеров — 86%, для детей — 97%. Эти соотношения были определены на основе действующей потребительской корзины, рассчитанной с учетом рекомендаций по здоровому питанию ВОЗ, уточнили в Минтруде.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет устанавливаться в соотношении 42% медианной зарплаты за предыдущий год и не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2021 году величина федерального МРОТ составит 12 792 руб., сообщили в Минтруде. Для сравнения: в 2020 году МРОТ составлял 12 130 руб.

Новый подход к определению прожиточного минимума и МРОТ в России потребует дополнительных расходов федерального бюджета (в 2021 году —увеличение на 48,2 млрд руб., в 2022 году — на 13,4 млрд руб., в 2023 году — на 60,1 млрд руб.), а также региональных бюджетов (в 2021 году — на 28,5 млрд руб. во всех регионах, в 2022 году — на 32,8 млрд руб., в 2023 году — на 49,6 млрд руб.). Одновременно дополнительные расходы внебюджетного сектора оцениваются Минтрудом в 253 млрд руб. за три года.

Региональные прожиточные минимумы будут устанавливаться на очередной год субъектами РФ в соотношении с федеральным прожиточным минимумом на душу населения, но с учетом специально разработанных для каждого региона коэффициентов. Сейчас во многих субъектах РФ региональные прожиточные минимумы занижены, и к 2025 году они должны поэтапно увеличиваться, пояснили в Минтруде. В 2021 году проектом поправок закрепляется норма, что все региональные прожиточные минимумы по всем социальным группам не должны быть ниже величины прожиточного минимума за второй квартал 2020 года.

Влияние на уровень бедности

Прожиточный минимум используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. В соответствии с федеральным планом Росстат продолжает ежеквартально рассчитывать число жителей с доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности), сообщили в ведомстве. «Таким образом, в случае принятия законопроекта Росстат будет рассчитывать численность жителей с доходами ниже прожиточного уровня на основе утвержденной величины прожиточного минимума и данных о среднедушевых доходах, которые мы продолжаем рассчитывать ежеквартально на основе утвержденной методологии», — пояснил РБК представитель Росстата, добавив, что для внесения изменения в план статистических работ необходимо отдельное постановление правительства.

Читайте также:
Льгота ФСС РЖД – что это такое

Разработка нового подхода к определению прожиточного минимума и МРОТ велась в достаточно закрытом режиме, отмечает директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова, добавляя, что не видит оснований для введения соотношения 44,2% от медианного дохода для определения прожиточного минимума. «Вы не найдете ни в одной стране линию бедности на уровне 44,2% от медианного дохода. Это сугубо наше творчество», — сказала она. Согласно международным оценкам, 40% от медианного дохода — это крайняя бедность, 50% — это базовый стандарт для относительной линии бедности, а уровень 60% от медианного дохода используется для программ, адресованных малоимущим категориям населения, но являющихся программами развития, пояснила Овчарова.

Предложенный правительством подход, по мнению Овчаровой, на практике то же самое, но переведенное на иные измерительные инструменты: «Прогресса в этом мы не видим». «Дискуссия по поводу пересмотра линии бедности уводит от обсуждения значимых, действенных мер по сокращению бедности. Любой подход к определению линии бедности реального влияния на уровень жизни не оказывает», — сказала Овчарова, указав, что для повышения уровня жизни необходимы рост зарплат и реальных доходов населения.

Изменение подхода не привело к серьезному увеличению величины прожиточного минимума и МРОТ, согласен проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. По его мнению, это связано с тем, что в основу расчета был взят медианный, а не среднедушевой доход населения. По его мнению, справедливее при определении прожиточного минимума было бы исходить именно из последнего. Теперь ключевой станет прозрачность методологии Росстата при расчете медианного дохода и медианной зарплаты, заметил Сафонов.

Федеральный план статистических работ предусматривает публикацию данных о медианной зарплате населения по итогам исследования, которое пройдет в апреле 2021 года (раскрытие данных в июле 2021 года), уточнили РБК в Росстате.

Медианная зарплата, по данным исследования Росстата в 2019 году, составила 34 335 руб. Медианное значение зарплат россиян значительно ниже средней зарплаты по стране — 47 657 руб. в 2019 году (рассчитывается только по крупным и средним предприятиям) — и более приближено к реальной зарплате значительной части населения.

Медианные данные по доходам населения в 2020 году Росстат опубликует в апреле—мае 2021 года, добавили в Росстате. С 2013 года медианные доходы россиян постепенно росли с 19 тыс. до 26,4 тыс. руб. в месяц в 2019 году.

Что такое прожиточный минимум

И как его считают

По мнению статистиков, рядовому россиянину вполне хватит 10 609 Р в месяц, чтобы обеспечить себя всем необходимым.

В этой статье расскажем, что представляет собой прожиточный минимум и зачем он вообще нужен.

Что такое прожиточный минимум

Законодательная основа. Прожиточный минимум — это стоимость потребительской корзины. Потребительская корзина — необходимый для выживания набор товаров. И то и другое рассчитывают для трех категорий населения: взрослых трудоспособного возраста, пенсионеров и детей.

Корзина состоит из трех частей: продукты питания, непродовольственные товары, услуги. При расчете прожиточного минимума для взрослых еще прибавляют налог на доходы физических лиц.

Кто устанавливает. Прожиточный минимум рассчитывает Росстат, а устанавливает Минтруд. Власти утверждают этот показатель раз в три месяца, ориентируясь на цены прошедшего квартала. Но делают это с небольшим опозданием. Например, в апреле 2020 года в России официальный прожиточный минимум установлен по ценам за четвертый квартал 2019 года. В целом по стране он равен 10 609 Р . Для трудоспособного населения — 11 510 Р , для пенсионеров — 8788 Р , для детей — 10 383 Р .

Отличия от МРОТ. МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. То есть та сумма, меньше которой зарплата при полном рабочем времени быть не может. Если даже очень простую и низкоквалифицированную работу человек выполняет 8 часов 5 дней в неделю, ему нужно за месяц заплатить не меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают на год.

С февраля 2018 года правительство приравняло МРОТ к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения во втором квартале предыдущего года. Во втором квартале 2019 года этот показатель был равен 12 130 Р . Столько же составляет минимальный размер оплаты труда в 2020 году.

Читайте также:
Компетенции руководителя: понятие и виды

При этом последний раз прожиточный минимум установили за четвертый квартал 2019 года, и эта сумма отличается от МРОТ.

Потребительская корзина. Главный компонент потребительской корзины — необходимый для выживания набор продуктов питания. Его пересматривают каждые пять лет. Правда, нынешний утвердили еще в 2012 году, а в 2017 просто оставили без изменения. Нормы потребления считают сразу на год, а потом просто делят на двенадцать, чтобы получить месячный показатель.

Набор продуктов из потребительской корзины на год, кг

Продукт Трудоспособное население Пенсионеры Дети
Молоко и молочные продукты 290 257,8 360,7
Яйца (в штуках) 210 200 201
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые 126,5 98,2 77,6
Овощи и бахчевые 114,6 98 112,5
Картофель 100,4 80 88,1
Свежие фрукты 60 45 118,1
Мясо 58,6 54 44
Сахар и кондитерские изделия 23,8 21,2 21,8
Рыба 18,5 16 18,6
Растительное масло, маргарин и другие жиры 11 10 5
Соль, чай и специи 4,9 4,2 3,5

Набор продуктов из потребительской корзины на год

Так как в продуктовой корзине минимальный набор продуктов, многих привычных товаров там нет. Например, статистики считают, что мы прекрасно проживем без кофе и шоколада.

Каких-то хитростей, чтобы определить цены на все эти продукты, у государства нет. Моя мама 30 лет отработала статистиком — раз в месяц они всем отделом ходили по магазинам и просто переписывали цифры с ценников в блокнотик.

Какого-то конкретного перечня услуг и непродовольственных товаров нет. Статистики просто считают, что на услуги, одежду, бытовую технику и другие нужды человек тратит столько же, сколько на продукты. Прожиточный минимум — это две цены минимального набора продуктов питания на месяц.

Размер прожиточного минимума

Размер прожиточного минимума устанавливают на федеральном уровне и на уровне отдельного региона. Прожиточный минимум рассчитывается в среднем на душу населения и отдельно для трех социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей.

Размер прожиточного минимума устанавливают раз в квартал. Тот, что действует сейчас, был установлен в четвертом квартале 2019 года.

Прожиточный минимум на душу населения. Сначала статистики считают прожиточный минимум отдельно для трех групп: населения трудоспособного возраста, пенсионеров и детей. Потом перемножают эти показатели на долю численности группы в общей численности населения и складывают получившиеся значения. Так получается средний показатель на душу населения.

Если доля трудоспособного населения равна 50%, доля пенсионеров — 30%, а доля детей — 20%, то прожиточный минимум на душу населения будет равен:

ПМ трудоспособного населения × 0,5 + ПМ пенсионеров × 0,3 + ПМ детей × 0,2

В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум на душу населения равен 10 609 Р .

Для трудоспособного населения прожиточный минимум рассчитывают следующим образом: к стоимости потребительской корзины прибавляют налог на доходы физических лиц, НДФЛ.

В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 11 510 Р .

Для пенсионеров и детей прожиточный минимум не включает НДФЛ и равен стоимости потребительской корзины.

ПМ в четвертом квартале 2019 года для пенсионеров — 8788 Р . Если пенсия меньше прожиточного минимума, пенсионер имеет право на доплату к ней.

Для детей — 10 383 Р .

Все это — прожиточные минимумы на федеральном уровне. В регионах значения будут другими.

Прожиточный минимум в Москве в четвертом квартале 2019 года на душу населения составляет 16 843 Р . Для трудоспособного населения — 19 233 Р , для пенсионеров — 11 952 Р , для детей — 14 440 Р .

Прожиточный минимум по регионам. ПМ в определенном регионе зависит от цен на продукты и товары в нем. Размер прожиточного минимума региона устанавливают в нормативных актах этого региона — найти нормативку можно по фразе «закон о прожиточном минимуме» с указанием названия региона.

Размеры ПМ по регионам можно смотреть на специальном сайте.

Таблица прожиточного минимума в различных регионах России

Регион На душу населения Для трудоспособного населения Для пенсионеров Для детей
Санкт-Петербург 11 499,7 Р 12 622,1 Р 9331,7 Р 11 209,7 Р
Севастополь 10 723 Р 11 483 Р 8820 Р 11 349 Р
Воронежская область 8894 Р 9689 Р 7513 Р 8697 Р
Мурманская область 16 688 Р 17 379 Р 13 869 Р 16 670 Р
Нижегородская область 9699 Р 10 450 Р 8037 Р 9800 Р
Ростовская область 10 039 Р 10 699 Р 8146 Р 10 402 Р
Тюменская область 11 019 Р 11 609 Р 11 223 Р 8857 Р
Новосибирская область 11 018 Р 11 713 Р 8899 Р 11 274 Р

Соответствует ли прожиточный минимум действительности

Методика расчета прожиточного минимума в России местами вызывает вопросы. Например, цены на некоторые продукты в продуктовой корзине считают по-особому . Кондитерские изделия по специальным коэффициентам пересчитывают на сахар. Килограмм конфет считается как 750 граммов сахара, а печенье — как полкилограмма.

По этой методике получается, что если килограмм сахара стоит 40 рублей, то килограмм конфет — 30 рублей. Хлеб, макароны и крупы пересчитывают на муку, молочные продукты — на молоко. Килограмм творога по методике Росстата — это четыре килограмма молока, а килограмм риса или гречки равноценен килограмму муки. И непонятно, какие именно мука и молоко берутся за основу расчета.

При этом Росстат — единственная структура в стране, которая проводит такой масштабный мониторинг цен — как по количеству товаров, так и по географии. Расчет прожиточного минимума — тоже прерогатива государственной статистики. Но верить или не верить официальной статистике — решать вам.

Прожиточный минимум за границей

Аналоги этого показателя для планирования экономики и статистического учета используют практически во всех странах мира. Чаще всего прожиточный минимум привязывают к минимальной зарплате. Например, нижней границей оплаты оперируют в Евростате — главном статистическом органе ЕС. Есть и международный аналог МРОТ — Всемирный банк считает минимальным доход 1,25 $ в день.

В США помимо прожиточного минимума рассчитывают так называемый продуктовый план — Food Plan. Это аналог нашей потребительской корзины, который составляет американский Минсельхоз. Его делают в четырех вариантах, рассчитанных на разный уровень расходов на продукты: экономный, низкий, средний и свободный. Экономный план используют для расчета стоимости продуктовых талонов для нуждающихся.

У продуктовой корзины американцев ассортимент гораздо шире, чем у российской. Например, туда включают попкорн, ореховую пасту, замороженные полуфабрикаты, например пиццу. А вот кофе тоже нет. Как, впрочем, и чая.

The Low-Cost, Moderate-Cost, and Liberal Food Plans, 2007, Минсельхоз СШАPDF, 2 МБ

В экономном плане американцы едят почти вдвое больше мучного и круп чем россияне — 251,6 кг в год против 126,5 кг; в три раза больше фруктов — 182 кг против 60; но в четыре раза меньше сахара и кондитерских изделий — 5,2 кг против 23,8 — и в три раза меньше рыбы — 5,7 кг против 18,5.

Все расчеты делаются для трех категорий граждан — дети до 12 лет, а также взрослые мужчины и женщины. Каждую из этих категорий разбивают в свою очередь на пять возрастных групп.

Зачем мне знать про прожиточный минимум

Каждые три месяца в России считают прожиточный минимум. От него зависит пенсия, социальная помощь и минимальная зарплата. Платить меньше нее нельзя, поэтому за размером прожиточного минимума нужно следить: если его повысили — значит, скоро повысят и минимальную зарплату.

Как считают прожиточный минимум

Прожиточный минимум — это некая сумма, которой по мнению государства достаточно, чтобы не умереть с голоду. Эту сумму считают по потребительской корзине — набору продуктов и услуг, которые нужны для жизни.

По закону потребительскую корзину должны обновлять каждые пять лет, но пока этого не делают, а продлевают корзину 2012 года. По ней тридцатилетнему наладчику Ване в месяц нужно 10 кг овощей, 5 кг мяса, 2 кг сахара и печенек, 17 яиц. Еще Ваня может раз в пять лет купить костюм-двойку, а раз в два года — пять трусов.

50% потребительской корзины — продукты, остальное — товары и услуги.

От потребительской корзины и считают прожиточный минимум — один на всю страну и отдельный по регионам. Делают это раз в три месяца, ведь цены на продукты постоянно меняются. Власти смотрят средние цены по стране и региону, складывают их и говорят: «Теперь прожиточный минимум такой-то».

Так, в России последний раз прожиточный минимум считали во втором квартале 2019 года и насчитали 11 185 рублей. Столько денег нужно, чтобы выжить. Эта сумма средняя: чуть меньше для пенсионеров и детей, чуть больше для тех, кто может работать:

  • 12 130 рублей — для трудоспособного населения;
  • 9236 рублей — для пенсионеров;
  • 11 004 рублей — на ребенка.

В каждом регионе прожиточный минимум свой: для трудоспособного населения в Санкт-Петербурге он составляет 12 584 рубля, а в Москве — 20 195 рублей. Еще выше он на Чукотке — 22 894 рубля, но ниже в Воронеже — 10 140 рублей. В Московской области же минимум составляет 14 547 рублей.

Что делать, если зарплата меньше прожиточного минимума

Под прожиточный минимум подгоняют размер пенсии и минимальную зарплату. Меньше минимальной зарплаты за полную ставку выдавать нельзя. Если работник обратится в суд, работодателя могут обязать доплатить зарплату за всё время, еще придется платить компенсации за задержку зарплаты и моральный вред.

В 2019 году минимальная зарплата — 11 280 рублей. Регионы могут установить свой минимум, но не меньше этой суммы.

Если в компании есть сотрудники на полной ставке, а их зарплата меньше минимальной, есть два варианта:

  • увеличить оклад. Способ верный, но хлопотный. Минимумы увеличиваются постоянно, поэтому и зарплаты придется поднимать каждый раз;
  • назначить выплату. Минимальная зарплата — это не чистый оклад, а весь доход сотрудника в целом. Можно назначить выплату, премию или еще что-то, чтобы общий доход достиг минималки.

Минимальный размер оплаты тянется за прожиточным минимумом. Растет минимум, растет и зарплата. Но это в идеале, потому что если компания не захочет повышать зарплату, она может оформить сотрудника на 3/4 ставки и оставить зарплату как есть.

В 2020 году минимальную зарплату собираются поднять на 850 рублей — до 12 130 рублей.

Законопроект — это не закон, его могут не одобрить, но на всякий случай стоит подготовиться. Если компания не собирается юлить и уменьшать ставку, нужно:

  • заложить деньги на повышение зарплаты или дополнительные выплаты;
  • заложить деньги на страховые взносы;
  • подготовить проекты приказов об увеличении оклада или дополнительных выплатах.

Если законопроект не примут, деньги никуда не денутся. Зато не придется суетиться, издавать приказы и искать дополнительные средства в последний момент.

Прожиточный минимум пенсионера будет больше? Разбираемся, что это такое и к чему приведет его повышение

Что случилось?

Замглавы Минтруда заявила в СМИ, что прожиточный минимум пенсионера сейчас занижен, а новая методика его расчета позволит этот показатель увеличить. Законопроекты о прожиточном минимуме и минимальном размере оплаты труда в РФ были внесены в Госдуму в сентябре 2020 года и сейчас проходят так называемые «нулевые чтения» — то есть обсуждаются в разных профильных комитетах по социальной политике и финансам.

А что это вообще за показатель — прожиточный минимум?

Это минимальный доход человека в месяц, который требуется для того, чтобы обеспечить себя всем необходимым — от еды и лекарств до оплаты ЖКХ. Он рассчитывается на основе потребительской корзины. Если вы посчитаете все свои минимальные ежемесячные затраты, мысленно сложив их в одну корзину, то получите условно свой прожиточный минимум. А государство, желая понять, какая сумма необходима жителям страны, чтобы не умереть от голода и холода, считает минимум за них. И потом на основе этого показателя высчитывает минимальный размер зарплат, стипендий, пенсий, пособий, госпомощи и разных выплат. Прожиточный минимум используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. Исходя из его размера формируется бюджет России. То есть это важный экономический показатель.

И что же государство нам кладет в потребительскую корзину, интересно?

Половина — это продукты. Четверть — непродовольственные товары, еще четверть — услуги, например, жилищно-коммунальные, транспортные или медицинские. Среди продуктов вы не найдете, скажем, черную икру — и даже красную не отыщете. В ней основные, необходимые для поддержания жизни продукты: хлеб, мясо, рыба, овощи-фрукты, бобовые и пр. Соотношения рассчитаны с учетом рекомендаций по здоровому питанию Всемирной организации здравоохранения. На непродовольственные товары отводят половину расходов на еду. Это может быть, скажем, покупка рубашки раз в десять месяцев или телевизора раз в десять лет. Кстати, плавки тоже рассчитаны на десять лет. Стоимость потребительской корзины — это фактически и есть прожиточный минимум. Плюс если речь идет о работающем населении, то в него закладывается налог на доходы физических лиц.

Прожиточный минимум — он для всех один?

Нет, конечно. Есть три потребительских корзины — для трудоспособного населения, детей и пенсионеров. Пенсионеры и дети меньше едят, им нужно меньше товаров и услуг, поэтому размер их потребительских корзин меньше. Кроме того, корзины различаются друг от друга в зависимости от климата — проще говоря, на юге теплее и меньше средств уходит на одежду. Цены на продукты тоже отличаются в зависимости от региона. Вся страна поделена на зоны, для каждой — свой состав корзины. Таким образом, и прожиточный минимум тоже различается от региона к региону.

Так, и что же с прожиточным минимумом именно пенсионера? Насколько он отличается от общего?

Прожиточный минимум пенсионера на 2020 год установлен на уровне около 82% от прожиточного минимума человека в трудоспособном возрасте. Считается, что у пенсионеров меньше потребностей в еде и одежде и больше льгот. Например, они не платят за транспорт. Во втором квартале 2020 года его размер на федеральном уровне составил 9422 рубля.

Меньше десяти тысяч — кто же выживет на такую сумму?

Тут мы с вами согласны. В 2019 году в социальных сетях некоторые пользователи делали перепост статьи газеты МК, где размер российской пенсии, который больше прожиточного уровня, сравнили с содержанием кошки, а оно обходится в 8,5 тыс. рублей. Но все же нужно учитывать, что прожиточный уровень пенсионер нужен прежде всего не для того, чтобы продукты покупались строго по списку потребительской корзины, а чтобы рассчитать размеры доплат к пенсиям.

Понятно, а как рассчитываются такие доплаты пенсионерам?

Если у неработающего пенсионера все доходы — страховая или социальная пенсия, дополнительные выплаты и льготы — не достигают величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, то государство устанавливает ему федеральную или социальную доплату. Не забываем, что еще считаются денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и проезда. Это все называется «общая сумма материального обеспечения». Например, в 2020 году правительство собирается перечислить в регионы около 900 млн рублей на социальные доплаты. Они происходят автоматически, а если их нет — стоит обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда России.

А если пенсионер работает, ему что же, не полагается прибавка к пенсии до прожиточного уровня?

К сожалению, нет. Официально трудоустроенные пенсионеры могут получать пенсию. Но так как им еще и зарплату выплачивают, то им по закону не положена ни ежегодная индексация, ни доплата до прожиточного уровня пенсионера. Отмена индексации пенсии работающим пенсионерам произошла в 2016 году, и сейчас ее хотят вернуть — недавно даже президент РФ Владимир Путин дал поручение правительству проработать этот вопрос. Правда, о доплатах таким пенсионерам до прожиточного минимума пенсионера пока ничего не слышно.

И правда, прожиточный уровень — это важный показатель. А как его поменяют?

Если законопроект о новой методологии расчета прожиточного уровня примут, этот показатель будет считаться исходя не из размера потребительской корзины, а из медианного среднедушевого дохода россиян. Так, для 2021 года он может быть установлен на уровне 44,2% от такого дохода — его считает Росстат — за 2019 год. Если в цифрах, то это 11653 рубля, то есть немногим больше показателя второго квартала 2020 года, рассчитанного по старой методике, а именно 11468 рублей. От этого среднего показателя установят и соотношения для трех разных категорий населения: для трудоспособных граждан — 109%, для пенсионеров — 86%, для детей — 97%. Прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно

То есть пенсионерам будут больше доплачивать к пенсии?

Мы надеемся, что это приведет к повышению пенсий. Так, новый подход к определению прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда в России потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Замглавы Минтруда Ольга Баталина сказала, что новая методика позволит повысить размер прожиточного минимума пенсионера с 82% до 86% от среднедушевого прожиточного минимума. Пока что сложно сказать что-то более определенное.

Как рассчитать доход семьи для получения пособия

Как считается доход семьи для пособия:

  1. Сложить суммы заработной платы, стипендий, субсидий и пенсий, полученные всеми домочадцами.
  2. Не учитывать коронавирусные выплаты на детей и матпомощь по ЧС.
  3. Величину поступлений разделить на число расчетных месяцев и количество домочадцев.
  4. Сравнить полученный результат с показателями, установленными в регионе.

Для каких выплат важен средний душевой доход

Социальная политика государства предусматривает ряд мер поддержки для граждан с низкими заработками. Большая часть финансовой помощи направлена на поддержку семей с детьми. Но некоторые компенсации и льготы выплачивают одиноким гражданам, пожилым россиянам и иным категориям.

Потребуется высчитать доход семьи для получения пособия следующего назначения:

Путинское пособие до 3 лет

Пособие предоставляется на первого (из ФСС) и второго (из маткапитала) ребенка, рожденного с 01.01.2018.

Президентская выплата на детей от 3 до 7 лет

Выплата назначается на детей от 3 до 7 лет, если заработок не превышает 100% прожиточного минимума в регионе.

Размер пособия — 50% от ПМ в субъекте РФ.

Каждый регион устанавливает дополнительные выплаты на детей для малоимущих семей.

Величина и условия назначения зависят от экономического благосостояния региона.

Любой россиянин вправе получить субсидию на оплату коммунальных услуг. Господдержка предусмотрена для тех, у кого затраты на оплату «коммуналки» составляют 30% и более от заработка семьи.

Это региональная мера поддержки, поэтому условия назначения в субъектах отличаются.

Доплата к социальной пенсии по старости (закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)

Если пенсионеру назначена социальная пенсия ниже прожиточного минимума, то ему положена доплата.

При исчислении величины доплаты к пенсии учитываются все виды социальных компенсаций и надбавок от государства.

Социальная стипендия назначается вне зависимости от результатов обучения. Эта мера поддержки предусмотрена для студентов из малообеспеченных семей.

Если студент из малообеспеченной семьи, то ему выдается бесплатное место в общежитии либо предоставляется значительная скидка на оплату проживания.

Условия получения льготы зависят от региона и конкретного образовательного учреждения.

Работодатели устанавливают дополнительные гарантии и компенсации в пользу малоимущих работников. Условия предоставления регламентированы локальными актами нанимателя.

Поддержка малообеспеченных граждан предоставляется от работодателя в разных формах:

Компенсация стоимости путевки в оздоровительные лагеря

Работающим малоимущим родителям компенсируется стоимость путевки на детей для отдыха и оздоровления в летних лагерях.

Величина компенсации — до 100%. Для получения льготы необходимо подать заявку на льготную путевку заблаговременно.

Помимо основных льгот малоимущим, региональные власти устанавливают дополнительные меры помощи. Это не только ежемесячные выплаты на детей, но и ряд других выплат. Например, разовая материальная помощь, выплаты на лечение, субсидии на жилье и обучение.

Уточнить, какие льготы и пособия действуют в вашем регионе, следует в территориальном МФЦ или отделении соцзащиты населения.

Как считать

Чтобы определить, является ли семья малоимущей, необходимо высчитать среднедушевой заработок. Порядок его расчета установлен Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ. Ответ на вопрос, какой доход на 1 человека должен быть у малоимущей семьи в 2021 году, — меньше прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.

Из этого правила существуют исключения. Например, для получения «путинских» выплат, установленных Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, необходим заработок, не превышающий 2-кратный размер прожиточного минимума.

Формула, как рассчитать, является ли семья малоимущей в 2021, выглядит так:

В соответствии со ст. 4 44-ФЗ, средний доход рассчитывается за период, равный трем месяцам, переменная Км в таких случаях равна 3, а к расчету учитывается доход за последние три месяца. В некоторых случаях расчетным периодом признается год.

На едином портале государственных услуг предусмотрен специальный сервис расчета среднедушевого дохода семьи. Проверьте, положены ли государственные пособия, субсидии и компенсации.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы оформить любое пособие:

Кто входит в состав семьи

В него включаются лица, состоящие в родственных отношениях и ведущие совместное хозяйство, то есть проживающие вместе. Но и из этого правила есть исключения.

Какие выплаты учитывают при расчете среднего душевого дохода

Для расчета необходимо определить совокупный заработок всех домочадцев. Но не все поступления граждан следует учитывать при исчислении. Например, если включить лишнее, то значение завышается , и граждане рискуют не получить причитающихся выплат.

Перечень видов доходов, включаемых в расчет, утвержден постановлением правительства РФ от 20.08.2003 № 512 и содержит:

  • заработную плату и вознаграждения за труд: должностной оклад (ставка), компенсационные и стимулирующие доплаты. Денежное довольствие военнослужащих и содержание государственных (муниципальных) служащих;
  • оплату отпускных, командировочных (средний заработок), учебных отпусков;
  • больничные пособия (по болезни, травме, уходу, декрет, при рождении и т. д.);
  • выходные пособия и компенсации отпусков, выплачиваемые при увольнении;
  • все виды выплат, предусмотренные трудовым договором с работодателем и ТК РФ;
  • государственные пенсии и доплаты к ним, включая компенсационные, — законодатель однозначно отвечает на вопрос, входит ли пенсия в совокупный доход, — да, входит;
  • стипендии, в том числе и социальные, академические;
  • пособия безработным гражданам;
  • алименты;
  • доходы от предпринимательской деятельности (учитываются пропорционально периоду расчета);
  • вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, авторского заказа;
  • выплаты, связанные с избирательными кампаниями или общественной деятельностью;
  • поступления по акциям, дивидендам и от вложенных денег;
  • деньги, полученные от сдачи в аренду или продажи имущества;
  • средства, полученные от домашнего хозяйства: выращивание овощей и фруктов, птиц и скота.

Суммы учитывается до вычета из них налогов и сборов.

Какие доходы исключаются из расчета

Исключаются из расчета такие поступления:

  • президентские пособия на детей от 3 до 7 лет, в том числе и начисленные за прошлые периоды;
  • коронавирусные выплаты на детей. Это 10 000 рублей — разово на ребенка от 3 до 16 лет. И по 5000 рублей ежемесячно за апрель-июнь 2020 года на детей до 3 лет;
  • материальная помощь разового характера в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами или в связи с террористическим актом;
  • если семья выплачивает алименты, их сумма вычитается из общего дохода.

Примеры расчета

Рассмотрим пример, как рассчитать прожиточный минимум на семью из 3 человек в 2021 году для жителей Оренбургской области. Семья Кукушкиных состоит из:

  • матери;
  • сына 2 года;
  • дочери 10 лет.

Доходы за 3 месяца составили:

  • зарплата — 60 000 рублей;
  • алименты от отца — 15 000 рублей;
  • коронавирусное пособие на ребенка до 3 лет — 15 000 рублей;
  • коронавирусное пособие на ребенка от 3 до 16 лет — 10 000 рублей.

Считаем совокупный доход Кукушкиных за 3 месяца: 60 000 + 15 000 = 75 000 рублей. Причем коронавирусные пособия в расчет не включаем.

Исчисляем среднедушевой доход:

В Оренбургской области размер величины прожиточного минимума на душу населения составляет 9938 рублей. Следовательно, семья Кукушкиных является малоимущей и вправе претендовать на все виды материальной поддержи, предусмотренной на федеральном и региональном уровнях.

Аналогичен пример, как рассчитать прожиточный минимум на семью из 4 человек в 2021 году, например, в Свердловской области.

Семья Скворечниковых состоит из:

  • матери;
  • отца;
  • бабушки;
  • 17-летней дочери.

Доходы за 3 месяца составили:

  • зарплата матери — 60 000 рублей;
  • зарплата отца — 90 000 рублей;
  • пенсия бабушки — 60 000 рублей.

Считаем совокупный доход Скворечниковых за 3 месяца: 60 000 + 90 000 + 60 000 = 210 000 рублей.

Исчисляем среднедушевой доход:

В Свердловской области размер величины прожиточного минимума на душу населения составляет 11 129 рублей. Следовательно, семья Скворечниковых малоимущей не является и не вправе претендовать на большинство выплат и компенсаций.

Исключение составляют выплаты на детей, выплачиваемых в соответствии с Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ, — на них семья вправе рассчитывать при уровне достатка, не превышающем двойной размер прожиточного минимума. Таким образом, чтобы ответить на вопрос, какой должен быть доход семьи из 4 человек для получения пособия на детей, следует прожиточный минимум в регионе проживания семьи умножить на два, полученную цифру умножить на четыре — доход семьи не должен превышать полученное значение.

Порядок расчета среднедушевого дохода семьи отличается для разных видов пособий. Например, говоря о том, как правильно рассчитать доход семьи для получения пособия с 3 до 7 лет, важно помнить, что расчетным периодом для таких пособий является год. То есть семья, претендующая на эту выплату, складывает все доходы за 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления на выплату, делит полученную сумму на 12 и на количество членов семьи. Если полученная цифра меньше прожиточного минимума детей в регионе проживания заявителей за второй квартал предыдущего года, назначат пособие.

Рассчитаем, какой должен быть доход на семью из 3 человек для получения субсидии на ребенка от трех до семи лет, на примере семьи Ворониных, состоящей из мамы, папы и пятилетнего сына, проживающих в Санкт-Петербурге.

Доходы за 12 месяцев составили:

  • зарплата папы — 240 000 рублей;
  • коронавирусное пособие на ребенка от 3 до 16 лет — 10 000 рублей.

Считаем совокупный доход: 250 000 + 10 000 = 260 000 рублей.

Исчисляем среднедушевой доход:

В Санкт-Петербурге прожиточный минимум во втором квартале 2020 года составил 11 366,10 рублей. Следовательно, Воронины вправе получить пособие. Если бы полученный среднедушевой доход превысил прожиточный минимум, пособие не назначили бы.

Таким образом, порядок, как высчитать, малоимущая семья или нет в 2021 году, в целом одинаков для всех случаев и предполагает складывание всех денежных поступлений домочадцев за определенный период, а затем деление полученной суммы на количество месяцев в расчетном периоде и количество домочадцев.

Прожиточный минимум в Московской области

Больше материалов по теме «Прожиточный минимум» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Согласно Постановлению Правительства Московской области № 26/3 от 26.01.2021 года за I квартал 2021 года величина прожиточного минимума составляет:

  • на душу населения – 13580 рублей в месяц;
  • для трудоспособного населения – 14987 рублей в месяц;
  • для пенсионеров – 10648 рублей в месяц;
  • для детей – 13531 рублей в месяц.

Таблица значений прожиточного минимума по кварталам

Период Величина в руб./мес. Постановление Правительства Московской области
На душу населения Для трудоспособного населения Для пенсионеров Для детей
I квартал 2021 13580 14987 10648 13531 № 26/3 от 26.01.2021
IV квартал 2020 13169 14586 9866 12867 № 49/3 от 29.01.2021
III квартал 2020 13580 14987 10151 13531 № 972/41 от 16.12.2020
II квартал 2020 13509 14941 10103 13317 № 673/30 от 23.09.2020
I квартал 2020 12536 13876 9411 12248 № 350/18 от 23.06.2020
IV квартал 2019 12272 13598 9240 11887 № 128/7 от 24.03.2020
III квартал 2019 12897 14300 9660 12540 № 958/43 от 13.12.2019
II квартал 2019 13115 14547 9848 12688 № 637/31 от 19.09.2019
I квартал 2019 12493 13844 9396 12118 № 379/19 от 26.06.2019
IV квартал 2018 11764 13038 8862 11378 № 149/9 от 25.03.2019
III квартал 2018 12181 13496 9100 11925 № 942/43 от 12.12.2018
II квартал 2018 12229 13528 9137 12057 № 677/34 от 28.09.2018
I квартал 2018 11608 12841 8701 11396 № 402/21 от 25.06.2018
IV квартал 2017 11365 12581 8535 11097 № 199/12 от 30.03.2018
III квартал 2017 11365 12581 8535 11097 № 199/12 от 30.03.2018
II квартал 2017 11865 13146 8918 11522 № 806/34 от 27.09.2017
I квартал 2017 11280 12495 8480 10962 № 554/21 от 04.07.2017
IV квартал 2016 11021 12214 8285 10688 № 212/9 от 23.03.2017
III квартал 2016 11346 12592 8489 10997 № 929/45 от 12.12.2016
II квартал 2016 11275 12482 8434 11064 № 684/33 от 22.09.2016
I квартал 2016 10916 12082 8178 10697 № 491/21 от 24.06.2016
IV квартал 2015 10460 11598 7867 10117 № 185/8 от 17.03.2016
III квартал 2015 10786 11990 8071 10373 № 1131/45 от 30.11.2015
II квартал 2015 11229 12472 8400 10848 № 764/34 от 08.09.2015
I квартал 2015 10705 11876 8029 10365 № 459/22 от 16.06.2015
IV квартал 2014 9150 10163 6896 8747 № 150/10 от 19.03.2015
III квартал 2014 9063 10083 6804 8641 № 1060/48 от 10.12.2014
II квартал 2014 9162 10186 6864 8793 № 705/35 от 04.09.2014
I квартал 2014 8533 9478 6402 8209 № 484/23 от 23.06.2014

Примечание к таблице: приведены поквартальные значения на 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 года. Данные значения величины прожиточного минимума применяются в городах: Апрелевка, Балашиха, Бронницы, Видное, Волоколамск, Воскресенск, Голицыно, Дзержинский, Дмитров, Долгопрудный, Домодедово, Дубна, Егорьевск, Железнодорожный, Жуковский, Ивантеевка, Истра, Кашира, Климовск, Клин, Коломна, Королёв, Котельники, Красноармейск, Красногорск, Краснозаводск, Лобня, Лосино-Петровский, Луховицы, Лыткарино, Люберцы, Можайск, Мытищи, Наро-Фоминск, Ногинск, Одинцово, Озёры, Орехово-Зуево, Павловский Посад, Подольск, Пушкино, Пущино, Раменское, Реутов, Сергиев Посад, Серпухов, Солнечногорск, Ступино, Фрязино, Химки, Черноголовка, Чехов, Шатура, Щербинка, Щёлково, Электрогорск, Электросталь, Яхрома и других населенных пунктах Московской области.

О прожиточном минимуме в регионе

Прожиточный минимум (ПМ) — установленная Правительством минимальная стоимость жизни человека на месяц. Главная его функция — показать уровень жизни населения в регионе и в общем по России.

ПМ, по сути, — это очень конкретные данные о народном потреблении, о его объёме, об уровне цен на товары и услуги и об изменении цен за недавний период времени (например, за квартал). Всё вышеперечисленное представляет из себя потребительскую корзину (ПК). Кроме того в ПМ входят обязательные платежи. Под обязательными платежами понимается налог на доходы физических лиц и, как следствие, обязательные платежи входят в ПМ только для работающего населения, поскольку только оно платит НДФЛ.

ПМ устанавливается и на федеральном уровне, и в регионах. В регионах его величина может отличается от общероссийской либо в большую, либо в меньшую сторону. Зависит это в первую очередь от стоимости продуктовой корзины. Также опосредованно на стоимость ПК влияет изменение цен на непродовольственные товары и услуги.

С 2013 года стоимость ПК рассчитывается иначе. Теперь непродовольственные товары и услуги включаются не по своей собственной стоимости, а в зависимости от стоимости продуктов: их цена приравнивается к половине суммы продуктовой составляющей. От реальных цен на товары и услуги остался лишь коэффициент изменения цен, который хоть каким-то образом влияет на повышение или понижение их доли в общей массе ПМ.

ПМ рассчитывается для нескольких категорий граждан: для работающего населения, для детей и пенсионеров. Для работников ПМ важен также как и основа для МРОТа. Согласно ст.133 ТК МРОТ не может быть ниже ПМ.

В Московской области величина ПМ выше, чем по России. Сказывается дороговизна жизни из-за близости к столице. Однако близость к Москве не означает московских зарплат. Так, к примеру, средняя зарплата:

  • врача-стоматолога в поликлинике ближайшего подмосковного города – 25-30 т.р.;
  • медсестры в московской поликлинике – 35-40 т.р.

Однако, прожиточный минимум в Москве — еще выше, для столицы России предусмотрены индивидуальные значения.

Регулирующее ПМ законодательство в МО таково:

  • Постановление областного Правительства от 10 июля 2013 года n 518/29, утверждающее Правила расчёта ПМ;
  • Постановление Правительства РФ от 29.01.2013 г. за № 56 «Об утверждении правил исчисления величины ПМ на человека и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ»;
  • ФЗ № 134-ФЗ от 24 октября 1997 года «О прожиточном минимуме в РФ».

Прожиточный минимум в Московской области в 2022 году. – Потребительская корзина и прожиточный минимум

Прожиточный минимум в Московской области в 2022 году.

Величина прожиточного минимума за 1 квартал 2022 года установлена Постановлением Правительства Московской области № 706/29 от 24 сентября 2021 года:

На душу населения
14123 руб./мес.
Для трудоспособного населения
15394 руб./мес.
Для пенсионеров
12146 руб./мес.
Для детей
13869 руб./мес.

Квартал год На душу населения Для трудоспособного
населения
Для пенсионеров Для детей Документ
1 квартал 2022 14123 15394 12146 13869 № 706/29 от 24.09.2021
1 квартал 2021 13580 14987 10648 13531 № 26/3 от 26.01.2021
4 квартал 2020 13169 14586 9866 12867 № 49/3 от 29.01.2021
3 квартал 2020 13580 14987 10151 13531 № 972/41 от 16.12.2020
2 квартал 2020 13509 14941 10103 13317 № 673/30 от 23.09.2020
1 квартал 2020 12536 13876 9411 12248 № 350/18 от 23.06.2020
4 квартал 2019 12272 13598 9240 11887 № 128/7 от 24.03.2020
3 квартал 2019 12897 14300 9660 12540 № 958/43 от 13.12.2019
2 квартал 2019 13115 14547 9848 12688 № 637/31 от 19.09.2019
1 квартал 2019 12493 13844 9396 12118 № 379/19 от 26.06.2019
4 квартал 2018 11764 13038 8862 11378 № 149/9 от 25.03.2019
3 квартал 2018 12181 13496 9100 11925 № 942/43 от 12.12.2018
2 квартал 2018 12229 13528 9137 12057 № 677/34 от 28.09.2018
1 квартал 2018 11608 12841 8701 11396 № 402/21 от 25.06.2018

Что представляет собой прожиточный минимум в Московской области?

Прожиточный минимум в Московской области формируется с учетом региональной специфики. Принципиально определение прожиточного минимума регламентировано Федеральным законом №134-ФЗ. Региональный закон “О прожиточном минимуме в Московской области” №13/98-ОЗ от 28 апреля 1998 года устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума который предназначен для оценки уровня жизни, обосновании минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и выплат, формирования бюджета МО и оказания помощи и поддержки малоимущим гражданам.
Почему при упоминании прожиточного минимума часто вспоминают о потребительской корзине? Дело в том, что прожиточный минимум является стоимостным выражением потребительской корзины, обязательных сборов и платежей. В свою очередь, потребительской корзиной называют минимальный набор необходимых человеку продовольственных и непродовольственных товаров и услуг. То есть для определения прожиточного минимума в Московской области нужно посчитать сколько денег потребуется для приобретения товатов и услуг входящих в потребительскую корзину Московской области. Что в неё входит?
В Федеральном законе, есть статья 4 в которой Правительству Российской Федерации предписано установить порядок исчисления прожиточного минимума. Правительство Постановлением №4 от 28 января 2013 года утвердило “Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации”. Из данных рекомендаций следует, что Московская область относится к VII (седьмой) зоне с точки зрения факторов влияющих на потребление продуктов питания. А это значит, что в сутки необходимо потреблять: на примере трудоспособного населения: белки – 87 грамм, жиры – 83 грамма и углеводы – 361 грамм, всего энергетической ценностью 2533 ккаллории. Для пенсионеров и детей количество меньше. Какие продукты питания и в каком количестве предусмотрены, что бы удовлетворить требования?
Было бы смешно пытаться рассчитать ежедневную дозу, поэтому указано количество килограмм в год, опять же для трудоспособного населения Московской области:

Хлебные продукты, с мукой, макаронами, крупами и бобовыми – 128,4
Картофель – 100,5
Овощи и бахчевые – 115,2
Фрукты свежие – 60
Сахар и кондитерские изделия – 22,2
Мясопродукты – 58,7
Рыбопродукты – 19
Молоко и молокопродукты – 290,8
Яйца – 210 (штук)
Масло растительное и другие жиры – 11,5
Прочие продукты – 4,9

В зависимости от факторов влияющих на потребление непродовольственных товаров, Московская область относится к зоне с умеренным климатом, а это значит, что непродовольственне товары составляют 45-55% от продовольственных, и услуги тоже 45-55% от продовольственных товаров.
На основании “Методических рекомендаций Правительства” в Московской области принят региональный Закон о “Потребительской корзине в Московской области” №28/2013-ОЗ от 11 апреля 2013 года.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: